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　　所謂“明白紙”，是指基層政府以通俗語言向民眾解釋政策或下發(fā)通知的官方格式文件。在這份題為“做好全面管控，切實為新區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)”的雄安新區(qū)駐村工作組管控政策解讀明白紙中，管控的內(nèi)涵是指：“政府通過一系列的法律、行政、經(jīng)濟等手段，依法對區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會公共事務等進行管理和控制，確保雄安新區(qū)建設(shè)預期目標成功實現(xiàn)的過程。”

　　管控時限為自2017年4月1日起，正式開始全面公開管控，并根據(jù)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護進展情況適時調(diào)整或解除。

　　4月1日，新華社對外發(fā)布消息稱，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)；新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。

　　根據(jù)雄安新區(qū)駐村工作組管控政策解讀明白紙，對新區(qū)管控內(nèi)容包括六類：

　　一是各類規(guī)劃。包括土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及交通、生態(tài)、農(nóng)林水等；

　　二是土地管理。包括調(diào)規(guī)、變性、征用、轉(zhuǎn)包、項目供地、土地流轉(zhuǎn)等；

　　三是項目建設(shè)、包括工農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、城鄉(xiāng)住房、商貿(mào)物流等；

　　四是戶籍人口。包括區(qū)域外一切人口的遷居調(diào)入和戶籍遷入手續(xù)辦理等；

　　五是不動產(chǎn)交易。包括所有期房、現(xiàn)房和小產(chǎn)權(quán)房等；

　　六是其他需管控內(nèi)容。

　　管控層級和范圍方面，第一層級的管控區(qū)域是指新區(qū)起步區(qū)，涉及容城、安新兩縣的60個村，實施最嚴管控，徹底“管死”，不能增加一磚一瓦，一草一木；第二層級是今后根據(jù)規(guī)劃建設(shè)需要進行有序疏解的村莊，涉及到三縣大約164個村，實施嚴格管控、全面“控死”，維持現(xiàn)有空間形態(tài)；第三層級是指新區(qū)全域，實施全面管控，嚴管嚴控。

　　公開資料顯示，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍的雄縣、容城、安新3縣中，雄縣目前下轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)223村；容城縣目前下轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)127村；安新縣目前下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)207村。

　　管控的方式有三種：一是凍結(jié)，主要是針對準備和正在進行的規(guī)劃批復、土地征用等程序性行為和手續(xù)，實行全部凍結(jié)或封存；二是暫停，主要是針對準備和正在進行的各類項目建設(shè)等實體性開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和買賣交易等活動，實行階段性停止；三是嚴禁，主要是指嚴禁對功能定位嚴重不符、影響規(guī)劃實施和生態(tài)修復的各類行為。

　　文件稱，對雄安新區(qū)實施全面管控是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)好開局、起好步的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。實施管控的重要性和必要性，一是有利于順利摸清新區(qū)真實家底；二是有利于防止盲目改造、建設(shè)投資；三是節(jié)省國家建設(shè)成本；四是有利于維護社會穩(wěn)定、公平正義。

　　4月4日，國家發(fā)展改革委主任何立峰在接受新華社專訪時表示，規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)，下一步將指導河北省和有關(guān)方面高標準高質(zhì)量組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃，確保一張藍圖干到底。