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    早在1958年，埃及就制定了“國(guó)家緊急狀態(tài)安全法”，這個(gè)編號(hào)為1958年第162號(hào)的特別法律，是政府日后在埃及局部乃至全國(guó)范圍內(nèi)推行宵禁、戒嚴(yán)以及大規(guī)模逮捕等極端行動(dòng)所依據(jù)的法理基礎(chǔ)和法律準(zhǔn)繩。1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)之后，“國(guó)家緊急狀態(tài)安全法”正式予以頒布，成為埃及一部舉足輕重的法典。根據(jù)其規(guī)定，埃及內(nèi)政部警察被賦予極大特權(quán)，可以在沒(méi)有任何證據(jù)的情況下，對(duì)懷疑涉嫌危害國(guó)家安全的任何個(gè)人或組織進(jìn)行逮捕、監(jiān)禁和審訊。換言之，警方可以以“法律”為借口，隨意抓捕和關(guān)押無(wú)辜平民。譬如，“國(guó)家緊急狀態(tài)安全法”開(kāi)篇第一條明確規(guī)定：“緊急狀態(tài)令”可在任何威脅公共秩序和社會(huì)安全的時(shí)間和場(chǎng)合被下達(dá)并執(zhí)行。    

    穆巴拉克下臺(tái)后，“緊急狀態(tài)法”也于2012年6月1日壽終正寢。前總統(tǒng)穆?tīng)栁鲌?zhí)政期間，也曾宣布亞歷山大、蘇伊士等省進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，并采取宵禁等舉措。此舉致民怨沸騰，游行示威持續(xù)不斷。與穆巴拉克時(shí)期不同的是，穆?tīng)栁骱桶＜艾F(xiàn)政府都只是宣布國(guó)家進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，并沒(méi)有直接宣布實(shí)施“緊急狀態(tài)法”。這是因?yàn)?ldquo;緊急狀態(tài)法”名聲狼藉，已經(jīng)成為民眾詬病、批評(píng)和強(qiáng)烈抨擊的對(duì)象。穆巴拉克政府垮臺(tái)后，埃及政府汲取了穆巴拉克時(shí)期的教訓(xùn)，對(duì)“緊急狀態(tài)法”這個(gè)字眼比較忌憚，盡量避免如此表達(dá)。據(jù)埃及《消息報(bào)》等媒體報(bào)道，一天的清場(chǎng)過(guò)后，8月15日，埃及局勢(shì)稍微平靜了一些。與此同時(shí)，政府宣布埃及開(kāi)始進(jìn)入為期一個(gè)月的“緊急狀態(tài)”，實(shí)施宵禁、軍事戒嚴(yán)和到處抓人等做法似乎把人們帶回到過(guò)去的埃及。所以，從目的和實(shí)際效果看，“緊急狀態(tài)法”和緊急狀態(tài)并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。（黃培昭）