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高鐵將降速 提供多種票價(jià)選擇

日期:2012-12-18 10:17:04   來源:   點(diǎn)擊:

  核心提示

  “十二五”期間,鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)?刂圃3萬公里,以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個(gè)速度等級(jí)建設(shè),推廣電話訂票、互聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票、銀行卡購票……12日,鐵道部部長盛光祖接受本報(bào)專訪時(shí)表示,人民滿意是鐵路發(fā)展的標(biāo)尺。

  今年是“十二五”開局之年。中國鐵路如何發(fā)展,成果如何檢驗(yàn),備受海內(nèi)外關(guān)注。4月12日下午,鐵道部部長盛光祖接受本報(bào)獨(dú)家專訪。

  “十二五”末全國鐵路運(yùn)營里程將增加到12萬公里左右,其中快速鐵路4.5萬公里左右

  記者:“十二五”期間,我國鐵路建設(shè)發(fā)展有哪些具體的目標(biāo)?

  盛光祖:鐵路“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是:鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)?刂圃3萬公里,“十二五”末全國鐵路運(yùn)營里程將由現(xiàn)在的9.1萬公里增加到12萬公里左右。

  其中,快速鐵路4.5萬公里左右,西部地區(qū)鐵路5萬公里左右,復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上。按照這個(gè)規(guī)模,“十二五”期間將安排基建投資2.8萬億元。

  與“十一五”相比,鐵路投產(chǎn)新線增長87.5%,完成建設(shè)投資增長41.4%。我們認(rèn)為,這是一個(gè)發(fā)展速度比較快的規(guī)劃,體現(xiàn)了鐵路建設(shè)的連續(xù)性,也與我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

  近期,鐵道部黨組在深入研究“十二五”規(guī)劃的時(shí)候,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)于鐵路建設(shè)、經(jīng)營和改革等重大問題進(jìn)行了全面思考。部黨組認(rèn)為,鐵路和國民經(jīng)濟(jì)緊密相連,和人民群眾的切身利益緊密相連。鐵路工作要以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾滿意為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?茖W(xué)發(fā)展就是鐵路建設(shè)、運(yùn)營、管理要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),和諧發(fā)展就是鐵路工作要讓人民群眾滿意,可持續(xù)發(fā)展就是要不斷增強(qiáng)鐵路自身發(fā)展后勁。

  “保在建、上必需、重配套”;鐵路建設(shè)規(guī)模要適度超前,而不能過度超前

  記者:“十二五”鐵路新線建設(shè)和投資與“十一五”相比有較大增長,意味著鐵路建設(shè)并沒有放緩。

  盛光祖:“十二五”時(shí)期,仍然是鐵路建設(shè)加快推進(jìn)的時(shí)期。我們將認(rèn)真貫徹中央關(guān)于保持鐵路建設(shè)良好勢(shì)頭的要求,按照適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾滿意的原則,把握需求與可能,兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,科學(xué)安排“十二五”時(shí)期鐵路建設(shè)。

  我們將合理安排建設(shè)規(guī)模。鐵路建設(shè)規(guī)模要適度超前,而不能過度超前。今后在具體項(xiàng)目安排上,要“保在建、上必需、重配套”。

  保在建,就是對(duì)已開工的項(xiàng)目必須確保,特別是足額安排收尾銷號(hào)項(xiàng)目;上必需,就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,急需的項(xiàng)目要先上;重配套,就是對(duì)已經(jīng)建成的項(xiàng)目要配套,對(duì)需要形成路網(wǎng)能力的項(xiàng)目要配套,重點(diǎn)抓好通道能力“卡脖子”區(qū)段、少數(shù)“斷頭路”等配套項(xiàng)目建設(shè)。

  我們還要科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中國幅員遼闊,各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有一定差異,所以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能整齊劃一地“一刀切”。鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配,充分考慮人民群眾多種層次的客貨運(yùn)輸需求和對(duì)票價(jià)的承受能力。

  部黨組經(jīng)過深入研究,確定以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個(gè)速度等級(jí)來建設(shè):“四縱四橫”主通道的高速鐵路,按時(shí)速300公里建設(shè);高速鐵路延伸線、連接線及城際鐵路按時(shí)速200—250公里建設(shè);客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時(shí)速200公里以下建設(shè)。

  三種速度等級(jí)混合運(yùn)行,多種票價(jià)和開行模式滿足不同群體需求

  記者:有旅客反映,高鐵開通后,一批縣級(jí)城市給甩下來了,乘車反而不方便了。也有人反映,一批低收入人群買不起票了。您怎么看待這樣的反映?

  盛光祖:當(dāng)前,廣大人民群眾對(duì)鐵路運(yùn)輸有許多期盼,要求鐵路開行不同等級(jí)列車、合理設(shè)置車站、給旅客多種票價(jià)選擇等。我們要認(rèn)真聽取這些意見,以最大限度滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾出行需求為目標(biāo),制定建設(shè)規(guī)劃、組織列車開行、提供乘車便利條件和推出適中票價(jià),讓廣大人民群眾享受到鐵路發(fā)展帶來的好處。

  今年7月1日全國鐵路運(yùn)行圖調(diào)整時(shí),我們將實(shí)施混合運(yùn)行模式,按照結(jié)構(gòu)合理、速度匹配的原則,合理安排不同等級(jí)、不同速度的客車開行方案。

  具體按三個(gè)模式來安排:一是在時(shí)速300公里的高速鐵路上,同時(shí)開行時(shí)速300公里和時(shí)速200—250公里兩種動(dòng)車組列車。既開直達(dá)車,又有區(qū)段停車,增設(shè)更多的乘車點(diǎn),提供兩種票價(jià)選擇,充分兼顧高鐵沿線的廣大人民群眾的乘車需求。

  二是在時(shí)速200—250公里的線路上,同時(shí)開行時(shí)速200—250公里動(dòng)車組列車和時(shí)速120—160公里所謂普通客車,執(zhí)行動(dòng)車組和普通客車兩種票價(jià)。

  三是在時(shí)速200公里及以下線路上,開行普通客車和貨物列車,既適應(yīng)山區(qū)和中西部地區(qū)人民群眾需求,又兼顧貨運(yùn),提高貨運(yùn)能力。

  需要說明的是,在設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的線路上開行時(shí)速300公里的列車,有更大的安全冗余,同時(shí)也使得票價(jià)在符合市場(chǎng)規(guī)律上有更大的浮動(dòng)空間。京滬高鐵將開行時(shí)速300和250公里兩種速度等級(jí)列車,實(shí)行兩種票價(jià)

  記者:這種混合運(yùn)行、客貨兼顧的運(yùn)輸組織新模式,將是中國鐵路運(yùn)營管理的重大變化,能否具體介紹一下這方面的情況?

  盛光祖:我們?cè)O(shè)計(jì)的高速、快速、普速三種不同速度等級(jí)、三種混合運(yùn)行的列車開行模式,將形成新時(shí)期中國鐵路快速客運(yùn)網(wǎng),以及與之相配套的運(yùn)輸組織模式。

  比如,將于今年6月底開通運(yùn)營的京滬高鐵,為了適應(yīng)旅客的不同需求,安排開行時(shí)速300和250公里兩個(gè)速度等級(jí)的列車,實(shí)行兩種票價(jià),初期每天開行90對(duì)左右,包括京滬一站直達(dá)、省城之間直達(dá)和沿線車站交錯(cuò)停車三種模式。

  同時(shí),在京滬高鐵通車運(yùn)營后,既有的京滬線仍然保留135對(duì)普速客車,運(yùn)輸密度最高的區(qū)段仍然保留有58對(duì)普速客車。

  6月底,京滬高鐵率先實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票,今年底全國鐵路將全面推開網(wǎng)絡(luò)售票

  記者:“十二五”期間,鐵路部門會(huì)有哪些便民利民新舉措?

  盛光祖:鐵路作為服務(wù)行業(yè),不斷改進(jìn)客貨運(yùn)輸服務(wù)工作,提高服務(wù)水平,讓老百姓滿意,是我們的永恒追求。下一步,我們要在廣泛聽取人民群眾意見和建議的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造條件,改進(jìn)服務(wù),系統(tǒng)推出便民利民的一系列配套措施。

  客運(yùn)方面,形成以高速、快速、普速合理匹配、適應(yīng)旅客不同層次需求的鐵路客運(yùn)產(chǎn)品。今年將積極推廣電話訂票、互聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票、銀行卡購票、自動(dòng)售檢票,最大限度方便旅客。

  今年6月1日起,全國所有動(dòng)車組列車將實(shí)行購票實(shí)名制。6月底,京滬高鐵率先實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票。隨著鐵路信息服務(wù)系統(tǒng)的逐步建成,今年底全國鐵路將全面推開網(wǎng)絡(luò)售票。同時(shí),適應(yīng)旅客多樣化、個(gè)性化要求,拓展站車商業(yè)和旅行服務(wù)。

  記者:那么,貨運(yùn)方面又將推出哪些新舉措?

  盛光祖:我們堅(jiān)持客貨兼顧,加快客貨營銷由傳統(tǒng)方式向電子商務(wù)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)鐵路與客戶遠(yuǎn)程直接服務(wù)。貨運(yùn)方面,依托鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),延長鐵路服務(wù)鏈。適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求,通過鐵路貨運(yùn)客戶服務(wù)系統(tǒng),實(shí)行網(wǎng)上受理貨物運(yùn)輸,以及接取、裝卸、倉儲(chǔ)、包裝、加工、配送等業(yè)務(wù),實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù),實(shí)現(xiàn)由“站到站”到“門到門”服務(wù)的拓展,更好地滿足社會(huì)需求。

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