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　　法官作為代表國家行使打擊刑事犯罪、平息民事糾紛、穩(wěn)定社會秩序、實(shí)現(xiàn)公平和正義的審判權(quán)力的特殊社會群體，其行為直接影響到司法的公正和法院的形象，并直接關(guān)系到當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。在安慶市宜秀區(qū)法院，有這樣一位資深法官，先后從事經(jīng)濟(jì)、民事、刑事、行政審判等工作30余年。30年來，他以對黨的無限忠誠和對審判工作的執(zhí)著追求，恪守法官職業(yè)道德，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，并以其深厚的專業(yè)知識功底、嚴(yán)謹(jǐn)干練的辦事風(fēng)格和一心為民的樸素情懷，深受同行的敬重和群眾的擁戴。自2008年以來，由他所主持的行政審判庭和道路交通事故巡回法庭共審理案例1300余件，而由他親自擔(dān)任審判長的案件就達(dá)800多件。他就是安慶市宜秀區(qū)人民法院行政審判庭庭長江明主。

　　強(qiáng)化素質(zhì)、內(nèi)外兼修是他一以貫之的人生追求

　　作為一名中共黨員、一名人民法官，江明主始終不渝地貫徹黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，自覺參加科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)和創(chuàng)先爭優(yōu)、人民法官為人民等活動，在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。尤其是作為一位資深法官，他始終嚴(yán)格遵守《法官法》要求，解放思想、積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，守固樹立嚴(yán)格依法辦案的觀念、證據(jù)觀念、實(shí)體法與程序法并重觀念和全心全意為人民服務(wù)、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益觀念，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，最大限度地保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)利，并將人民群眾滿意作為其執(zhí)法追求的最高目標(biāo)。在嚴(yán)格要求自己的同時(shí)，在其主管的行政庭工作中，也要求全庭干警牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、勤政廉政意識。由于工作成績出色、組織紀(jì)律嚴(yán)明，近幾年來，該庭連續(xù)多年被院黨組評為先進(jìn)庭室。

　　在具體的審判工作中，江明主十分注重強(qiáng)化自身修養(yǎng)，忠實(shí)地執(zhí)行憲法和法律，全心全意為人民服務(wù)。審判中，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，尊重當(dāng)事人的人格，對待當(dāng)事人從不大聲呵斥、不耍態(tài)度、不辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”，審理案件做到程序合法、實(shí)體公正。同時(shí)，在傳喚當(dāng)事人到庭時(shí)，他自己每次都先到庭，從不讓當(dāng)事人等候。在庭上也給當(dāng)事人充分表達(dá)自己意思、訴求的權(quán)利，使所有當(dāng)事人感到法院是講理的地方，即使自己敗訴也不至于無理纏訴，讓當(dāng)事人服判息訴，較好地維護(hù)了社會穩(wěn)定。與此同時(shí)，江明主注重加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，作為從事行政審判工作的法官，他幾十遍地學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政許可法》等。因自身擔(dān)任院審委會委員，他除學(xué)習(xí)本庭業(yè)務(wù)知識外，還加強(qiáng)對其他業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，如刑法、刑訴法、民法、民訴法以及最高人民法院的司法解釋等，并積極參加市中院組織的行政許可法、證據(jù)規(guī)則等專家、學(xué)者的授課。通過學(xué)習(xí)，使自身業(yè)務(wù)不斷提高。除自己學(xué)習(xí)外，他還要求全庭同志強(qiáng)化素質(zhì)，不斷充電，并切實(shí)做到要求同志們做的自己首先做到。近十幾年來，由江明主承辦的案件無一例錯案，無一例投訴、纏訴上訪和人民來信等現(xiàn)象發(fā)生，上訴案件也無一例發(fā)回重審。

　　積極探索、大膽實(shí)踐是他始終秉承的工作作風(fēng)

　　宜秀區(qū)法院司法管轄的范圍絕大多數(shù)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，管理的人口也多數(shù)是農(nóng)業(yè)人口。作為行政審判工作，由于人們傳統(tǒng)思想和受教育程度的影響，普通百姓對此一是陌生、二是在心理上存在有“官官相護(hù)”的畏難情緒。一段時(shí)間以來，該院的行政審判工作處于一種收案少、審理周期長的狀態(tài)。自江明主擔(dān)任該院行政庭庭長以來，他從解放思想入手，以加強(qiáng)對行政審判工作的領(lǐng)導(dǎo)為基點(diǎn)，以保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)為切入點(diǎn)，以改變?nèi)�院行政審判落后的狀況為目標(biāo)，在轉(zhuǎn)變觀念、疏通行政訴訟渠道、改善行政執(zhí)法環(huán)境等方面積極探索，大膽實(shí)踐，使行政審判工作逐步走出低谷，案件數(shù)量逐步增多，審判領(lǐng)域不斷拓寬，行政審判工作邁上新的臺階。

　　一方面，江明主注重公正高效審理行政案件，在維護(hù)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)威的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，督促行政機(jī)關(guān)依法行政。自2007年以來，該院共依法審結(jié)各類行政案件42件，涉及治安處罰、勞動教養(yǎng)、房地產(chǎn)登記和拆遷、國土資源管理、工商、稅務(wù)、環(huán)保、民政、食品藥品監(jiān)督管理、勞動社會保障等諸多領(lǐng)域。其中判決維持行政機(jī)關(guān)行政決定的7件，判決駁回原告起訴的9件。同時(shí)撤銷行政機(jī)關(guān)行政決定書，并要求行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為的也有5件。在案件的審理過程中，對行政機(jī)關(guān)在具體行政行為中的違法違規(guī)行為不護(hù)短，不搞“官官相護(hù)”。如由江明主受理的上海遠(yuǎn)銀進(jìn)出口有限公司訴安慶市工商行政管理局行政處罰一案中，安慶市工商行政管理局在申請聽證期限未屆滿的情況下，就對上海遠(yuǎn)銀進(jìn)出口有限公司作出了罰款20萬元的行政處罰，屬于程序嚴(yán)重違法。他在對該案的行政判決中，明確指出了安慶市工商行政管理局的程序違法之處，并撤銷了該局的行政處罰決定書，安慶市工商行政管理局在收到判決書后，當(dāng)庭表示服判，該案的判決現(xiàn)已發(fā)生法律效力。

　　同時(shí)，江明主高度重視司法理念更新，使行政審判案件的撤訴率逐步上升。由于在傳統(tǒng)的行政審判實(shí)踐中，作為行政審判法官對行政案件一般不主持調(diào)解活動，只是簡單地審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否合法。自江明主主持行政庭后，他從建立“和諧社會”的基本理念出發(fā)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，做到不簡單地就案辦案，而是使行政決定的相對人真正做到心服口服、案結(jié)事了。在案件審理的過程中，他還注重平等保護(hù)雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，多做說服調(diào)解工作，讓行政決定的相對人自行撤回對行政機(jī)關(guān)行政決定的起訴。如在“劉文旗等51戶訴安慶市房地產(chǎn)管理局拆遷行政許可”一案審理中，江明主多次召集雙方當(dāng)事人談話，首先讓劉文旗等51戶被拆遷人理解政府拆遷的惠民意義所在，同時(shí)又要求拆遷部門在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地考慮被拆遷人的實(shí)際利益。通過幾次求同存異的調(diào)解，劉文旗等51戶最終撤回了對安慶市房地產(chǎn)管理局的行政訴訟。

　　另一方面，江明主在審判工作中注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一。在其受理的原告盧某某訴被告某某公安局不服治安處罰一案，原告為詢問其母親一事，被公安干警強(qiáng)拖上樓，一怒之下，打了公安干警一巴掌，其對公安機(jī)關(guān)決定拘留五日的處罰不服提起行政訴訟。當(dāng)時(shí)如果立即下判，執(zhí)行起來將會產(chǎn)生不好的社會效果。據(jù)此，他和承辦法官多次做原告的思想工作，給公安干警一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，最終公安機(jī)關(guān)接受了協(xié)調(diào)，原告撤回起訴，產(chǎn)生了較好的法律效果和社會效果。

　　與此同時(shí)，汪明主在審理案件中十分注重嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)，作到快審快結(jié)。并嚴(yán)格規(guī)范非訴行政執(zhí)法，依法支持行政機(jī)關(guān)執(zhí)法。在實(shí)際工作中，他認(rèn)真規(guī)范對具體行政行為合法性的審查，防止過去申請執(zhí)行的隨意性，對其立案、審查、強(qiáng)制執(zhí)行等環(huán)節(jié)作出了行為規(guī)范，并首次將聽證程序引入非訴執(zhí)行案件審查中。對重大的案件舉行聽證，從而緩解了當(dāng)事人的對立情緒。對合法的具體行政行為裁定予以強(qiáng)制執(zhí)行，對不符合法律規(guī)定的不予執(zhí)行，從而也規(guī)范了行政機(jī)關(guān)依法行政的意識，優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境。自2007年以來，該院共審查非訴行政執(zhí)行案件138件，對其中的128件均裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，有6件在審查的過程中，被執(zhí)行人主動與行政機(jī)關(guān)達(dá)成和解協(xié)議，另有4件因?yàn)樾姓�機(jī)關(guān)程序違法，該院依法裁定不予強(qiáng)制執(zhí)行。

　　嚴(yán)于律己、勤廉兼?zhèn)涫撬�一直�?jiān)守的行為準(zhǔn)則

　　近年來，黨內(nèi)貪污腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是少數(shù)法院干警受賄案件不斷被曝光，這不僅損害了黨的威信和利益，也嚴(yán)重影響了人民法院的形象。長期以來，江明主自覺以這些反面教材時(shí)刻警示自己，引以為戒，把樹立崇高理想和信念作為生命線來把握。他注重加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，用高尚的道德規(guī)范個人生活，在八小時(shí)外也做到自省自警，保持高尚情操，樹立良好的道德和高尚的品質(zhì)，產(chǎn)生了較好的社會影響。多年來，他堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)委對廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照最高人民法院規(guī)定的“八不準(zhǔn)”、“五個嚴(yán)禁”、省高院制定“六個辦案紀(jì)律”和該院關(guān)于廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展自查自糾活動，從未出現(xiàn)過任何違法現(xiàn)象。

　　在實(shí)際工作中，他始終嚴(yán)格要求自己，雖然隨著年齡的增長，身患多種疾病，但他始終帶病堅(jiān)持工作，從未因身體原因或家庭事務(wù)而影響辦案。江明主還高度重視裁判文書質(zhì)量，在該院開展的優(yōu)秀法律文書評選中，該庭連續(xù)兩年都獲得一等獎，其法律文書質(zhì)量在全市法院系統(tǒng)處于先進(jìn)位次。江明主還充分發(fā)揮行政審判特點(diǎn)，化解“官民矛盾”，使行政審判在構(gòu)建和諧社會中真正起到“減壓閥”和“化解器”的作用。與此同時(shí)，他始終堅(jiān)持做到通過監(jiān)督行政行為來保障民權(quán)，實(shí)現(xiàn)人民群眾在和諧社會中享有充分的權(quán)利。通過支持依法行政，做到政令暢通，提高司法能力。正是由于他的示范帶動，在該院行政庭中涌現(xiàn)出多名省、市及院辦案質(zhì)量標(biāo)兵、優(yōu)秀辦案能手和優(yōu)秀法官等。同時(shí)，由他推薦、培養(yǎng)的年輕同志已有近10人走上院領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　這就是宜秀區(qū)人民法院行政庭庭長江明主的真實(shí)寫照。一位默默耕耘在審判一線的老法官，他用自己的無悔青春寫滿共產(chǎn)黨人的赤誠，用自己的無私奉獻(xiàn)成為人民法官中的一道靚麗風(fēng)景。