【輝煌十三五 奮進新宜秀】宜秀區“十三五”脫貧攻堅成果綜述
“十三五”以來，全區上下深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，盡銳出戰，精準施策，脫貧攻堅工作取得了歷史性成就和決定性勝利。
區域貧困狀況大幅改善。2014年識別建檔立卡貧困人口7300人，貧困村8個，貧困發生率為5%。經動態調整和扶貧對象動態管理后，現有建檔立卡貧困戶2578戶6817人。共落實2.23萬條脫貧措施和6.71萬條鞏固提升措施，2017年8個貧困村全部出列，歷年累計脫貧7261人，打贏脫貧攻堅戰勝利在望。
貧困群眾收入大幅提高。認真落實各項扶貧政策，貧困人口就業從2016年2496人增長至2020年3205人，年均增長6.4%；貧困戶產業受益從2016年的51戶增加至2020年的565戶，年均增加82%；貧困人口人均收入由2016年10339元增長至2020年15185元，年均增幅10%。同時從已脫貧人口的收入來源分析，72.9%的貧困戶有工資性收入，貧困群眾內生動力顯著提升，自主脫貧能力穩步提高。
生產生活條件大幅提升。五年來，187戶貧困戶危房得到改造；累計資助建檔立卡等家庭經濟困難學生8576人次，發放（減免）助學資金777.3萬元；全區共計4955人次享受“351”兜底保障待遇，累計報銷比例88.98%；49228人次享受“180”慢性病門診補充醫療保障待遇，累計報銷比例97.29%。建設扶貧道路162.439公里，大力實施農田水利、供水供電、通訊網絡和人居環境整治、美麗鄉村建設工程，極大地改善了農村生產生活條件。
村級集體經濟大幅增長。持續推進產業扶貧，各地依托資源、錯位發展，萬畝茶園、萬畝小紅稻、萬畝果園、萬畝菜園成為我區靚麗風景，形成了綠色蔬菜、生態漁業、四季經果、花卉苗木等八大產業，走上了一條農文旅結合、一二三產融合的產業振興之路。螺山村、花元村、羅嶺社區、龍華村實現“一村一品”，花元村、羅嶺社區、龍華村、鹿山村率先發展為特色村、示范村、先進村，村級集體收入突破100萬元，8個貧困村集體經濟收入平均水平由2016年的15.99萬元提升至2020年的71.40萬元，年均增長45%。
宜秀品牌影響大幅增強。2017、2018、2019我區連續三年獲得脫貧攻堅成效考核“好”的等次，位居全省前列，連續三年在39個非重點縣中排名第二。省扶貧辦主任江洪和副主任周勇、朱永東等領導同志相繼來宜秀調研指導，對我區脫貧攻堅工作給予充分肯定和高度評價。我區“扶貧檔案標準化建設”分別在全省扶貧辦主任會議和省組織部第七批選派干部培訓會上作典型經驗交流，相繼有山東省泰安市、宿州市泗縣、亳州市譙城區、黃山市黟縣、宣城市宣州區等30多個縣區到我區考察學習。同時，連續3年在省級12317扶貧監督舉報平臺實現“零信訪”，今年全省涉貧信訪南片會議在宜秀召開，我區做法分別在南片和北片會議上作經驗交流。
區域貧困狀況大幅改善。2014年識別建檔立卡貧困人口7300人，貧困村8個，貧困發生率為5%。經動態調整和扶貧對象動態管理后，現有建檔立卡貧困戶2578戶6817人。共落實2.23萬條脫貧措施和6.71萬條鞏固提升措施，2017年8個貧困村全部出列，歷年累計脫貧7261人，打贏脫貧攻堅戰勝利在望。
貧困群眾收入大幅提高。認真落實各項扶貧政策，貧困人口就業從2016年2496人增長至2020年3205人，年均增長6.4%；貧困戶產業受益從2016年的51戶增加至2020年的565戶，年均增加82%；貧困人口人均收入由2016年10339元增長至2020年15185元，年均增幅10%。同時從已脫貧人口的收入來源分析，72.9%的貧困戶有工資性收入，貧困群眾內生動力顯著提升，自主脫貧能力穩步提高。
生產生活條件大幅提升。五年來，187戶貧困戶危房得到改造；累計資助建檔立卡等家庭經濟困難學生8576人次，發放（減免）助學資金777.3萬元；全區共計4955人次享受“351”兜底保障待遇，累計報銷比例88.98%；49228人次享受“180”慢性病門診補充醫療保障待遇，累計報銷比例97.29%。建設扶貧道路162.439公里，大力實施農田水利、供水供電、通訊網絡和人居環境整治、美麗鄉村建設工程，極大地改善了農村生產生活條件。
村級集體經濟大幅增長。持續推進產業扶貧，各地依托資源、錯位發展，萬畝茶園、萬畝小紅稻、萬畝果園、萬畝菜園成為我區靚麗風景，形成了綠色蔬菜、生態漁業、四季經果、花卉苗木等八大產業，走上了一條農文旅結合、一二三產融合的產業振興之路。螺山村、花元村、羅嶺社區、龍華村實現“一村一品”，花元村、羅嶺社區、龍華村、鹿山村率先發展為特色村、示范村、先進村，村級集體收入突破100萬元，8個貧困村集體經濟收入平均水平由2016年的15.99萬元提升至2020年的71.40萬元，年均增長45%。
宜秀品牌影響大幅增強。2017、2018、2019我區連續三年獲得脫貧攻堅成效考核“好”的等次，位居全省前列，連續三年在39個非重點縣中排名第二。省扶貧辦主任江洪和副主任周勇、朱永東等領導同志相繼來宜秀調研指導，對我區脫貧攻堅工作給予充分肯定和高度評價。我區“扶貧檔案標準化建設”分別在全省扶貧辦主任會議和省組織部第七批選派干部培訓會上作典型經驗交流，相繼有山東省泰安市、宿州市泗縣、亳州市譙城區、黃山市黟縣、宣城市宣州區等30多個縣區到我區考察學習。同時，連續3年在省級12317扶貧監督舉報平臺實現“零信訪”，今年全省涉貧信訪南片會議在宜秀召開，我區做法分別在南片和北片會議上作經驗交流。
堅持高位推動 強化政治擔當
一是加強組織領導。區委區政府始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，區四大班子主要負責人任區脫貧攻堅領導小組第一組長，區委副書記任組長，實行區領導小組一月一調度，不斷強化“黨政同責、分級負責、各方協同、工作到村、幫扶到戶”的工作機制。二是建立工作機制。實行“區級領導點長負責制”，安排6名區委常委擔任鄉鎮（街道）駐點點長，全面負責駐點鄉鎮（街道）脫貧攻堅工作。建立“三個一”制度，區、鄉兩級領導干部，嚴格落實主體責任，堅持一月一走訪、一月一調研、一月一調度，在一線發現問題，在一線總結經驗。深入開展三級書記遍訪貧困對象推進鄉村振興行動，在三年攻堅期內區委、區政府主要負責同志每年將貧困村“遍訪一遍”，四大班子成員和其他區級領導將聯系鄉鎮所有有扶貧開發任務的村“遍訪一遍”。三是實行專班推進。結合年度脫貧攻堅工作總體部署和“四季攻勢”的要求，組建高規格工作專班，抽調業務骨干，由各分管區級領導牽頭領銜，強力推進年度各項目標任務完成和“十大工程”政策落實。
堅持精準方略 下足繡花功夫
一是加強動態管理。扎實開展建檔立卡貧困人口“回頭看”和精準核查等工作，把好“識別”“退出”關口，對符合識別條件的一般群眾及時納入貧困戶管理，實現“應納盡納”，確保扶持對象精準。二是實行清單管理。圍繞年度目標任務和季節特點，組織實施“春夏秋冬”四季攻勢，以月保季、以季保年。制定年度脫貧攻堅工作要點，明確十大工程、定點幫扶、工作專班等工作清單，督促各項任務落實。三是建立“雙向”調度。實行“月雙向調度”機制，由區直部門與鄉鎮（街道）每月進行雙向互評，提出特色做法、存在不足和工作建議，進一步加大區直行業主管部門業務指導力度，以互幫互促、互相監督倒逼工作落實。四是強化監測預警。出臺《宜秀區脫貧戶分類管理實施辦法》、《宜秀區邊緣戶動態管理實施辦法》、《關于建立“三戶一體”防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的實施方案》等政策文件，對已脫貧戶實行分類管理，分類幫扶；對未脫貧戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等特殊群體，強化監測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。
堅持問題導向 補齊短板弱項
始終將中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”反饋問題整改作為一項重大政治任務抓實抓細，聚焦黨委主體責任、紀檢監察機關監督責任以及“兩不愁三保障一安全”突出問題，大力實施整改提升專項行動。圍繞反饋問題清單，精準認領問題，我區中央脫貧攻堅專項巡視認領60個問題，落實231條整改措施，巡視“回頭看”認領20個問題，落實65條整改措施。堅持將問題整改貫穿脫貧攻堅工作全過程，對中央專項巡視及“回頭看”、省成效考核、主題教育檢視、省督查暗訪等各類反饋問題實行一體研究、一體部署、一體整改，與年度重點工作統籌結合，切實做到瞄準問題改、有序規范改、協同聯動改、實事求是改和統籌協調改,實現各類問題清倉見底、對賬銷號，以整改成效提升工作質量成色。
堅持加大投入 強化資金保障
近幾年來，我區持續加大資金投入，全面推進農村貧困地區基礎設施建設和基本公共服務提升，有力促進產業鏈條延伸升級，助力實現一二三產融合發展，不斷提升帶貧減貧能力。一是持續加大財政資金投入。五年來，累計投入各級財政專項扶貧資金1.57億元，其中實施到村項目317個，投入資金1.11億元，帶動村集體年增收約408萬元；實施到戶項目158個，投入資金0.46億元，帶動貧困戶年戶均增收2000元以上。資金投入由2016年的902.5萬元增長至2020年的5080.04萬元，年均增長達54%。在保持資金投入規模有增量的同時，不斷優化資金投入結構，投入產業資金比重逐年遞增，2020年占比達到44%。二是大力推進金融扶貧。我區自2016年6月實施扶貧小額信貸政策以來，在防范逾期風險的前提下，實現“應貸盡貸”，累計放貸達1.2億余元（其中“戶貸企用”8320萬元，“戶貸戶用”3859.5萬元），積極推行“一自三合”模式，貧困群眾獲得分紅約1200余萬元，有效提升年度收入，助推穩定脫貧。
堅持黨建引領 凝聚攻堅合力
一是加強選派幫扶。為全區8個貧困村選派24名駐村工作隊員，實現貧困村第一書記和駐村扶貧工作隊全覆蓋；同時為12個扶貧任務較重的非貧困村選派12名第一書記，切實強化工作力量。二是加強定點幫扶。堅持完善“領導聯系、單位包村、干部包戶”定點幫扶工作機制，共有5家市直定點幫扶單位、60家區直定點幫扶單位以及1336名幫扶責任人參與定點幫扶，累計捐款捐物達693.08萬元。三是加強社會幫扶。廣泛組織動員市區企業開展結對幫扶，扎實推進“村企結對”行動，共有38家企業參與幫扶，投入幫扶資金達260余萬元。同時，以多種形式創新開展“全國扶貧日”系列活動，特別是在今年“10•17”扶貧日，現場共募集40家愛心企業善款42.68萬元，在全區范圍內進一步營造扶貧濟困和友善互助的濃厚氛圍。四是加強激勵關懷。出臺《宜秀區脫貧攻堅一線干部激勵關懷實施辦法》，先后提拔重用脫貧攻堅一線干部62人（其中提拔33人，重用29人），對3名優秀駐村扶貧工作隊隊員優先評聘中高級職稱，在2019年面向全區基層扶貧專干定向招錄事業編制人員4名。
堅持壓實責任 強化作風建設
一是層層壓實責任。區、鄉、村逐級簽訂年度脫貧攻堅責任狀，明確目標任務。實行“區分管領導點調”、“村周例會、鄉半月、區月調度”機制，結合“流動黃牌村”督辦，定期組織開展督導暗訪，有力督促責任落實、政策落實和工作落實。二是嚴格追責問責。出臺《宜秀區脫貧攻堅工作問責暫行辦法》，發現問題及時處理，實現責任鏈閉環管理，五年累計追責問責94人。三是落實基層減負。嚴格執行中央和省關于減輕基層負擔的各項部署和要求，切實減少填表報數，著力規范督查考核，引導基層將精力聚焦到脫貧攻堅工作任務落實上來。2019年較2018年，領導小組會議同比下降25%，脫貧攻堅領導小組發文數同比下降45%；2020年較2019年，領導小組會議次數同比下降9.1%，領導小組發文數量同比下降5.4%。（區扶貧辦）
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