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    記者跟隨一線人員,實地探訪第七次人口普查—— 查準(zhǔn)查實,摸清人口家底

    日期:2020-11-04 08:44:18   來源:   點擊:
      核心閱讀
     
      11月1日,第七次全國人口普查正式開啟。記者跟隨一線普查員,對此次人口普查進(jìn)行實地采訪。與以往不同,今年入戶普查全面采用電子化方式開展,直接實時上報數(shù)據(jù)。通過細(xì)致劃分普查區(qū)域、運用大數(shù)據(jù)比對核查等方式,確保普查登記真實準(zhǔn)確、不重不漏。
     
      11月1日零時,隨著普查標(biāo)準(zhǔn)時點的到來,第七次全國人口普查正式開啟,這意味著全國700多萬名普查員將在這天走入千家萬戶,逐人逐項開展普查登記。
     
      “開展第七次全國人口普查意義重大,這是在我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段開展的一次重大國情國力調(diào)查。”在10月30日下午舉行的動員會上,國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示,入戶登記是普查最重要的環(huán)節(jié),決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作的成敗。
     
      那么,此次全國人口普查究竟是如何開展的?與此前相比,第七次人口普查有何新特點?在普查正式開啟當(dāng)日,記者跟隨一線普查員的腳步,對此次人口普查進(jìn)行了實地采訪。
     
      普查怎樣開展
     
      全面采用電子方式
     
      直接實時上報數(shù)據(jù)
     
      “36度,體溫正常。”
     
      11月1日早上9點半,北京市區(qū)天氣清冷。在朝陽區(qū)奧運村街道林萃社區(qū)居委會,社區(qū)工作人員正給人口普查員郭海巖測溫,做普查前的最后準(zhǔn)備。
     
      換上工作服,佩戴好證件,郭海巖快步走向一旁的京師園小區(qū)。“為了提升工作效率,自10月11日起,我們已經(jīng)在社區(qū)進(jìn)行了一輪前期摸底調(diào)查,建立了戶名姓名底冊。現(xiàn)在每戶住幾口人基本已心中有數(shù)。”
     
      說話的工夫,郭海巖已來到第一家做登記。“余老師您好,我是人口普查員,上門做普查工作。”說明來意后,郭海巖戴好口罩、穿上鞋套,入戶開始登記。
     
      “您家?guī)卓谌俗≡谶@里?”“去年11月1日到昨天有沒有新生人口?”郭海巖一邊詢問,一邊取出一部智能手機隨時輸入信息,姓名、身份證號、性別、年齡、民族、受教育情況……不到10分鐘,余老師家全部6口人的情況便已悉數(shù)提交上報。
     
      “與以往不同,今年入戶普查全面采用電子化方式開展,實時直接上報數(shù)據(jù),既減輕了工作負(fù)擔(dān),也提高了數(shù)據(jù)采集效率。”郭海巖告訴記者。
     
      打開人口普查數(shù)據(jù)采集平臺,一小時不到,已正式登記7戶。“普查工作是有技巧的,基本上是三分問,七分聽,以便及時掌握各種情況。”郭海巖說,同時,在入戶時間上,也要合理安排。大部分居民白天上班不在家,就要多利用早中晚和周末的時間抓緊進(jìn)行入戶普查。
     
      挨家挨戶,逐項登記。11月1日,人口普查大幕拉開,郭海巖成為眾多奔忙在一線的人口普查員的代表。“在北京市,共計有11.5萬名普查人員走進(jìn)千家萬戶,他們來自社區(qū)工作人員、小區(qū)物業(yè)、轄區(qū)單位和居民志愿者等。”北京市人口普查辦公室工作人員張菁介紹,普查期間還將隨機抽取10%的住戶填報普查長表,調(diào)查更為詳細(xì)的人口結(jié)構(gòu)信息。整個登記工作將持續(xù)到12月10日結(jié)束。
     
      如何不重不漏
     
      細(xì)致劃分普查區(qū)域
     
      用大數(shù)據(jù)比對核查
     
      人口狀況是一個國家最基本的國情,而人口普查則是摸清人口“家底”的重要手段。作為一項全民總動員的國情國力大調(diào)查,在一個14億多人口的大國,如何確保普查登記真實準(zhǔn)確、不重不漏?
     
      人口普查登記前的一項重要工作是劃分普查區(qū)域。國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司普查處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,普查區(qū)域劃分以地域為原則,分省、地、縣、鄉(xiāng)、普查區(qū)和普查小區(qū)六級。其中普查區(qū)以村居為基礎(chǔ),再按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量劃分成若干個普查小區(qū)。這些普查區(qū)域彼此不重不漏,所有區(qū)域連接起來便可完整覆蓋。
     
      擁有5831戶人口的林萃社區(qū),劃分為49個普查小區(qū),共有15名指導(dǎo)員和60名普查員投入普查工作。在普查期間,人口普查員走進(jìn)所負(fù)責(zé)的住戶家中,對居住的人口進(jìn)行登記。
     
      需要注意的是,隨著人口流動性的增加,人戶分離現(xiàn)象普遍,如何才能做到統(tǒng)計不重不漏?
     
      “如果戶口在老家、常住在外地,我們會兩頭都登記,匯總時再進(jìn)行排重。”在林萃社區(qū),郭海巖遇到一戶存在這種情況,家中有3口人常住在西安,登記時便會標(biāo)注戶口在北京,但人在西安。在西安工作的人口普查員則會做相反的標(biāo)注,這樣一來便不會重復(fù)。“再比如,一個人現(xiàn)住地和戶籍地都沒登記上,但行政記錄里有,經(jīng)過反饋后,我們也會去搜尋這個人,確保不會漏掉。”
     
      為確保數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確,據(jù)了解,第七次全國人口普查將首次采集普查對象身份證號碼,以實現(xiàn)與公安、衛(wèi)健等部門行政記錄的比對核查,同時將運用大數(shù)據(jù)開展比對核查,多管齊下解決現(xiàn)場登記中人口的漏報問題。此外,為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,在登記方式上,不僅普查員采用電子設(shè)備登記,也增加了普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報的方式。“選擇自主填報的戶主,后臺將為其生成二維碼,只需用微信一掃,填寫普查員提供的自主填報碼和密碼后,便能開始填報。”郭海巖說。
     
      普查意義何在
     
      助力國家發(fā)展
     
      惠及百姓生活
     
      行走在林萃社區(qū),人口普查的宣傳標(biāo)語隨處可見,上面寫著“十年人口有變化,定期普查意義大”。那么,開展第七次人口普查,究竟有何意義?
     
      對國家而言,“開展第七次全國人口普查是準(zhǔn)確掌握我國人口狀況的必然要求,是破解人口問題及相關(guān)社會問題的客觀需要。”寧吉喆表示,查準(zhǔn)查實人口總量、分布、結(jié)構(gòu)等重要信息,將為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要信息,也為編制國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)制定人口、經(jīng)濟(jì)、社會、民生等各領(lǐng)域政策提供扎實的人口數(shù)據(jù)資料。
     
      事實上,人口普查不僅對國家有意義,普查結(jié)果也將會使每個參與普查的人受益。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳衛(wèi)民舉例說,從年齡統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以分析出一個地區(qū)有多少適齡兒童需要就學(xué),有多少老年人需要照料,從而指導(dǎo)相關(guān)部門規(guī)劃學(xué)校和老年人服務(wù)設(shè)施;從人口就業(yè)數(shù)據(jù)能夠得出哪類人群就業(yè)有困難,從而有針對性地制定促進(jìn)就業(yè)的政策。甚至當(dāng)遭遇地震、洪水、重大疫情等災(zāi)害時,人口普查信息也可以幫助確定需要救助的人員和物資數(shù)量。
     
      “只有每個人都參與配合人口普查,人口普查數(shù)據(jù)才能反映一國人口的真實情況,才能使每個家庭、每個人都受益。”國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
     
      據(jù)介紹,按照《第七次全國人口普查方案》,在經(jīng)過前期準(zhǔn)備階段,正式進(jìn)入普查登記階段后,將主要開展普查員入戶登記,進(jìn)行比對復(fù)查,登記完成后,還將開展事后質(zhì)量抽查等工作,并在2020年12月到2022年12月,進(jìn)入數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段,陸續(xù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、匯總、評估,發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報,并對普查資料進(jìn)行開發(fā)利用。
     
     
      《 人民日報 》( 2020年11月03日 13 版)
     
    (責(zé)編:馬昌)

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