人社部召開2020年第三季度新聞發(fā)布會(huì) 就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好 今年前9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人
人民網(wǎng)北京10月23日電 “1至9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人。9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%，低于預(yù)期控制目標(biāo)。”今天上午，人力資源和社會(huì)保障部在京召開新聞發(fā)布會(huì)，就第三季度就業(yè)、社會(huì)保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系、人社扶貧和行風(fēng)建設(shè)等方面的相關(guān)舉措進(jìn)行介紹。新聞發(fā)言人盧愛紅表示，第三季度就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 孟植良 攝
惠及職工1.45億人 前三季度失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還850億元
盧愛紅在會(huì)上介紹，今年第三季度就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。1-9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人。9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%，低于預(yù)期控制目標(biāo)。三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.19%。具體有以下四個(gè)方面：
一是穩(wěn)就業(yè)政策體系進(jìn)一步豐富完善。出臺(tái)支持多渠道靈活就業(yè)的意見，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍擴(kuò)展至平臺(tái)從業(yè)人員。印發(fā)做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，細(xì)化支持農(nóng)民工就業(yè)的政策措施。1-9月，共向564萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還850億元，惠及職工1.45億人。
二是重點(diǎn)群體就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，出臺(tái)加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)、貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶政策措施，上線畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、求職登記小程序，向畢業(yè)生提供不斷線服務(wù)。加大下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，面向湖北省實(shí)施多個(gè)援助行動(dòng)和一攬子扶持政策。建立長江退捕漁民安置保障實(shí)名制動(dòng)態(tài)幫扶信息系統(tǒng)，免費(fèi)為退捕漁民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。
三是職業(yè)技能培訓(xùn)持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。大力開展以工代訓(xùn)。組織實(shí)施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、百萬青年技能培訓(xùn)行動(dòng)、工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃等專項(xiàng)培訓(xùn)。出臺(tái)康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。
四是就業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)季行動(dòng)，開展民營企業(yè)招聘月、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。開展雙創(chuàng)示范基地校企行活動(dòng)，組織“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。加強(qiáng)失業(yè)登記服務(wù)管理。開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)。
覆蓋94.6%人口 社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.25億人
在社會(huì)保障方面，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.87億人、2.12億人、2.63億人，均提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。盧愛紅表示，1-9月，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入3.57萬億元，總支出4.22萬億元，9月底累計(jì)結(jié)余6.28萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。截至9月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.25億人，覆蓋94.6%人口，電子社保卡累計(jì)簽發(fā)2.55億張，27個(gè)省份的221個(gè)地區(qū)開通電子社保卡移動(dòng)支付應(yīng)用。具體有以下四個(gè)方面：
一是社保“免減緩”政策成效持續(xù)顯現(xiàn)。各地認(rèn)真落實(shí)延長階段性減免企業(yè)社保費(fèi)實(shí)施期限政策，截至9月，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共為企業(yè)減免社保費(fèi)9107億元，緩繳社保費(fèi)616億元。
二是社保制度改革持續(xù)深化。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌工作全面推進(jìn)，已有26個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑工作，前三季度資金已繳撥到位。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營工作穩(wěn)步推進(jìn)，截至三季度末，已有24個(gè)省份啟動(dòng)基金委托投資，合同金額1.1萬億元，到賬9757億元，其中21個(gè)省份啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作。
三是社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作全面完成，惠及超過1.2億退休人員。失業(yè)保險(xiǎn)簡化申領(lǐng)手續(xù)，上線失業(yè)保險(xiǎn)待遇網(wǎng)上申領(lǐng)全國統(tǒng)一入口，加快推進(jìn)落實(shí)階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金、失業(yè)農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助政策。
四是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平提升。全面推行“不見面”服務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上。優(yōu)化國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)功能，截至9月底，已開通社保查詢、失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)、養(yǎng)老金測算、資格認(rèn)證等全國性、跨地區(qū)的9類27項(xiàng)社保公共服務(wù)，總訪問人次近6億。
人才評(píng)價(jià)制度改革繼續(xù)推進(jìn) 勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定
在人才人事方面，人社部就以下三個(gè)方面進(jìn)行了推進(jìn)：
一是人才評(píng)價(jià)制度改革繼續(xù)推進(jìn)。實(shí)施人才服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)各系列職稱制度改革，累計(jì)出臺(tái)17個(gè)系列改革意見。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的政策措施。明確做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格分批退出國家職業(yè)資格目錄及后續(xù)有關(guān)工作。積極推動(dòng)各類企業(yè)全面開展技能人才自主評(píng)價(jià)。完善新職業(yè)信息發(fā)布制度和職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，累計(jì)發(fā)布三批共38個(gè)新職業(yè)信息。今年以來共頒布25個(gè)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。
二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極成效。籌備中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽。統(tǒng)籌開展全國行業(yè)職業(yè)技能競賽。大力發(fā)展技工教育，公布106種國家級(jí)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材目錄，全國技工院校專業(yè)目錄增補(bǔ)了31個(gè)專業(yè)，同時(shí)部署做好技工院校招生工作。
三是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。遴選406名2020年國家百千萬人才工程人員，開展享受政府特殊津貼人員審核。開展博士后科研項(xiàng)目、交流培養(yǎng)等資助計(jì)劃。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，新建20個(gè)國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。開展新疆、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。同時(shí)，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛抗疫一線人員保障政策措施，開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先為防控一線人員晉升職稱和崗位等級(jí)。
在勞動(dòng)關(guān)系方面，共有以下三個(gè)方面：
一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。積極推進(jìn)企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。
二是勞動(dòng)人事爭議案件調(diào)解仲裁扎實(shí)開展。制定法律政策適用指南，指導(dǎo)各地依法加快處理涉疫情爭議案件。發(fā)布第一批15個(gè)勞動(dòng)人事爭議典型案例，統(tǒng)一裁審法律適用。繼續(xù)推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)。
三是根治欠薪工作積極推進(jìn)。會(huì)同相關(guān)部門制定車輛登記、銀行賬戶、不動(dòng)產(chǎn)登記查詢規(guī)定，完善保障農(nóng)民工工資支付條例配套措施。依托“根治欠薪進(jìn)行時(shí)”平臺(tái)，加強(qiáng)舉報(bào)投訴線索轉(zhuǎn)辦督辦。強(qiáng)化違法行為懲戒，前三季度，全國人社部門向社會(huì)公布重大欠薪違法行為1167件，列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息587條。同時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，會(huì)同相關(guān)部門開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員11.9萬人次，檢查各類用人單位12.2萬戶次。
9月底25個(gè)省份已外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力達(dá)去年107.5%
在扶貧方面，人社部就以下四個(gè)方面進(jìn)行工作
一是全力做好就業(yè)扶貧。緊盯“一個(gè)超過、兩個(gè)不少于”的目標(biāo)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和政策落實(shí)，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工。積極推進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)和合作社、扶貧車間等帶貧主體開工復(fù)工，會(huì)同相關(guān)部門開展以工代賑，臨時(shí)增設(shè)公益性崗位托底安置，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。截至9月底，25個(gè)省份已外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力2934.4萬人，是去年外出務(wù)工人數(shù)的107.5%，其中52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣已外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力295.7萬人，是去年外出務(wù)工人數(shù)的116.2%；東部9省市吸納中西部地區(qū)貧困勞動(dòng)力793.5萬人，是去年吸納人數(shù)的96.9%。中西部22個(gè)省份扶貧公益性崗位安置494.9萬貧困人口，3.2萬個(gè)扶貧車間吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)43.1萬人。
二是加大技能扶貧力度。加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，將“三區(qū)三州”和52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的免費(fèi)期限延長至8月底。舉辦全國扶貧職業(yè)技能大賽，來自建檔立卡貧困家庭的341名選手參加了比賽。幫扶支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和南疆四地州技工院校、西藏技師學(xué)院建設(shè)。擴(kuò)大技校招收貧困家庭學(xué)生規(guī)模。
三是持續(xù)推進(jìn)社保扶貧。按照新增一人納入一人、到齡一人發(fā)放一人的要求，推動(dòng)建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零。截至9月底，共有5949萬建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率超過99.99%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
四是加強(qiáng)人才人事扶貧。在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣全面開展職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。各地對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的事業(yè)單位工作人員和集體實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。遴選脫貧攻堅(jiān)示范性服務(wù)團(tuán)103個(gè)。在西部地區(qū)設(shè)立國家級(jí)專家服務(wù)基地8家。
行風(fēng)建設(shè)方面，在以下四個(gè)方面有了進(jìn)展：
一是廣泛開展人社服務(wù)快辦行動(dòng)，各省份均已出臺(tái)實(shí)施方案。確定的162個(gè)部聯(lián)系點(diǎn)中，151個(gè)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)至少1個(gè)“一件事”打包辦，101個(gè)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上高頻服務(wù)事項(xiàng)提速辦。
二是有序組織人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，開展“日日學(xué)、周周練、月月比”在線練兵，各省份開展省內(nèi)比武，培樹人社“知識(shí)通”和業(yè)務(wù)能手。
三是全面開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，建立自下而上評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)歸集分析機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督與整改。依托全國人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，已開通40項(xiàng)全國性“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。
四是全面推動(dòng)人社政策待遇“看得懂算得清”這項(xiàng)工作，推出社保扶貧代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)、畢業(yè)生轉(zhuǎn)檔等40期政策解讀。
至2022年擬培養(yǎng)培訓(xùn)各類康養(yǎng)服務(wù)人員500萬人次以上
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)健康生活方式的需求十分迫切，加之新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化、二孩全面放開等多重因素的影響，對(duì)康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員的需求不斷增長。然而，當(dāng)前康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量不足、職業(yè)技能水平不高等實(shí)際問題還不能夠完全滿足社會(huì)上的需求。
為了促進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)技能人才培養(yǎng)和勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)供給，人社部會(huì)同民政部、財(cái)政部、商務(wù)部、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)通知，決定實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，簡稱康養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。該計(jì)劃堅(jiān)持培訓(xùn)先行、人人持證，大規(guī)模、高質(zhì)量開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)技能人才。人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新在會(huì)上表示，我們擬于2020年-2022年，培養(yǎng)培訓(xùn)各類康養(yǎng)服務(wù)人員500萬人次以上，充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓(xùn)和公共實(shí)訓(xùn)基地，在全國建成10個(gè)以上國家級(jí)康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地。具體有以下四個(gè)措施：
一是建立以地方政府為工作主體，有關(guān)部門協(xié)調(diào)支持，院校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地、養(yǎng)老、兒童福利機(jī)構(gòu)等為實(shí)施載體，適應(yīng)康養(yǎng)服務(wù)市場需求和人員就業(yè)需要的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
二是強(qiáng)化實(shí)操技能訓(xùn)練和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，把心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)等實(shí)用內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程，加強(qiáng)城市失能失智人員、嬰幼兒等特殊群體照護(hù)服務(wù)人員的崗位技能培訓(xùn)，全面提升技能水平。
三是按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，最新行業(yè)企業(yè)考核評(píng)價(jià)規(guī)范開發(fā)培訓(xùn)課程，構(gòu)建多層次、模塊化、高質(zhì)量的技能課程體系。
四是鼓勵(lì)和支持有關(guān)職業(yè)院校、技工院校開設(shè)康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持康養(yǎng)類企業(yè)發(fā)展，大力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，為了增強(qiáng)康養(yǎng)從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力，人社部還提出了以下三項(xiàng)措施：
一是拓寬職業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，做好評(píng)價(jià)工作，暢通從職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)五級(jí)到一級(jí)、初級(jí)工到高級(jí)技師的職業(yè)發(fā)展通道，暢通人才的發(fā)展空間。
二是加大激勵(lì)保障。強(qiáng)化政府激勵(lì)引導(dǎo)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，提升從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。在開展技能人才評(píng)選表彰，可適當(dāng)向康養(yǎng)服務(wù)人員傾斜。鼓勵(lì)市場主體建立從業(yè)人員薪酬待遇與職業(yè)技能等級(jí)和服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、難易等掛鉤的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。要加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛，維護(hù)康養(yǎng)服務(wù)人員的合法權(quán)益。
三是廣泛組織競賽活動(dòng)。大力開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能競賽，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多勞動(dòng)者特別是貧困勞動(dòng)力從事相關(guān)職業(yè)，對(duì)競賽的優(yōu)勝者，人社部將按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并晉升相應(yīng)的技能等級(jí)。
此外，本次發(fā)布會(huì)還公布了《2020年第三季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行》。（孟植良 申璐）
(責(zé)編：岳弘彬)
來源：人民網(wǎng)
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