人社部召開2020年第三季度新聞發布會 就業形勢穩中向好 今年前9月城鎮新增就業898萬人
人民網北京10月23日電 “1至9月城鎮新增就業898萬人。9月份城鎮調查失業率5.4%，低于預期控制目標。”今天上午，人力資源和社會保障部在京召開新聞發布會，就第三季度就業、社會保障、人才人事、勞動關系、人社扶貧和行風建設等方面的相關舉措進行介紹。新聞發言人盧愛紅表示，第三季度就業形勢保持總體平穩、穩中向好。
發布會現場 孟植良 攝
惠及職工1.45億人 前三季度失業保險穩崗返還850億元
盧愛紅在會上介紹，今年第三季度就業形勢保持總體平穩、穩中向好。1-9月城鎮新增就業898萬人。9月份城鎮調查失業率5.4%，低于預期控制目標。三季度末城鎮登記失業率4.19%。具體有以下四個方面：
一是穩就業政策體系進一步豐富完善。出臺支持多渠道靈活就業的意見，將個人創業擔保貸款范圍擴展至平臺從業人員。印發做好當前農民工就業創業工作的意見，細化支持農民工就業的政策措施。1-9月，共向564萬戶企業發放失業保險穩崗返還850億元，惠及職工1.45億人。
二是重點群體就業扎實推進。實施高校畢業生就業創業推進行動，出臺加強就業見習、貧困家庭畢業生就業幫扶政策措施，上線畢業生就業服務平臺、求職登記小程序，向畢業生提供不斷線服務。加大下崗失業人員再就業幫扶，面向湖北省實施多個援助行動和一攬子扶持政策。建立長江退捕漁民安置保障實名制動態幫扶信息系統，免費為退捕漁民提供職業技能培訓，幫助轉產就業。
三是職業技能培訓持續加強。實施“互聯網+職業技能培訓計劃”，加大培訓補貼力度。大力開展以工代訓。組織實施農民工穩就業職業技能培訓計劃、百萬青年技能培訓行動、工業通信業職業技能提升行動計劃等專項培訓。出臺康養職業技能培訓計劃。
四是就業服務持續優化。實施就業創業服務攻堅季行動，開展民營企業招聘月、大中城市聯合招聘高校畢業生專場等專項服務活動。開展雙創示范基地校企行活動，組織“中國創翼”創業創新大賽。加強失業登記服務管理。開展人力資源服務行業促就業行動。
覆蓋94.6%人口 社會保障卡持卡人數13.25億人
在社會保障方面，截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.87億人、2.12億人、2.63億人，均提前完成“十三五”規劃目標。盧愛紅表示，1-9月，三項社會保險基金總收入3.57萬億元，總支出4.22萬億元，9月底累計結余6.28萬億元，基金運行總體平穩。截至9月底，社會保障卡持卡人數13.25億人，覆蓋94.6%人口，電子社保卡累計簽發2.55億張，27個省份的221個地區開通電子社保卡移動支付應用。具體有以下四個方面：
一是社保“免減緩”政策成效持續顯現。各地認真落實延長階段性減免企業社保費實施期限政策，截至9月，基本養老、失業、工傷三項社會保險共為企業減免社保費9107億元，緩繳社保費616億元。
二是社保制度改革持續深化。養老保險基金省級統籌工作全面推進，已有26個省份和新疆生產建設兵團實現基金省級統收統支。做好企業職工基本養老保險基金中央調劑工作，前三季度資金已繳撥到位。養老保險基金投資運營工作穩步推進，截至三季度末，已有24個省份啟動基金委托投資，合同金額1.1萬億元，到賬9757億元，其中21個省份啟動城鄉居民養老保險基金委托投資工作。
三是社保待遇按時足額發放。調整退休人員基本養老金工作全面完成，惠及超過1.2億退休人員。失業保險簡化申領手續，上線失業保險待遇網上申領全國統一入口，加快推進落實階段性實施失業補助金、失業農民工臨時生活補助政策。
四是社會保險經辦管理服務水平提升。全面推行“不見面”服務，推動網上服務事項應上盡上。優化國家社會保險公共服務平臺功能，截至9月底，已開通社保查詢、失業保險待遇申領、養老金測算、資格認證等全國性、跨地區的9類27項社保公共服務，總訪問人次近6億。
人才評價制度改革繼續推進 勞動關系總體和諧穩定
在人才人事方面，人社部就以下三個方面進行了推進：
一是人才評價制度改革繼續推進。實施人才服務專項行動。推進各系列職稱制度改革，累計出臺17個系列改革意見。研究制定進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的政策措施。明確做好水平評價類技能人員職業資格分批退出國家職業資格目錄及后續有關工作。積極推動各類企業全面開展技能人才自主評價。完善新職業信息發布制度和職業分類動態調整機制，健全職業標準體系，累計發布三批共38個新職業信息。今年以來共頒布25個國家職業技能標準。
二是技能人才隊伍建設取得積極成效。籌備中華人民共和國第一屆職業技能大賽。統籌開展全國行業職業技能競賽。大力發展技工教育，公布106種國家級技工教育和職業培訓教材目錄，全國技工院校專業目錄增補了31個專業，同時部署做好技工院校招生工作。
三是專業技術人才隊伍建設不斷加強。遴選406名2020年國家百千萬人才工程人員，開展享受政府特殊津貼人員審核。開展博士后科研項目、交流培養等資助計劃。實施專業技術人才知識更新工程，新建20個國家級專業技術人員繼續教育基地。開展新疆、西藏少數民族專業技術人才特殊培養工作。同時，落實關心關愛抗疫一線人員保障政策措施，開展表彰獎勵，優先為防控一線人員晉升職稱和崗位等級。
在勞動關系方面，共有以下三個方面：
一是勞動關系總體保持和諧穩定。實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。加強對企業勞動用工的指導和服務，指導企業依法妥善處理勞動關系。積極推進企業薪酬調查和制造業人工成本監測。繼續推進國有企業工資決定機制和企業負責人薪酬制度改革。
二是勞動人事爭議案件調解仲裁扎實開展。制定法律政策適用指南，指導各地依法加快處理涉疫情爭議案件。發布第一批15個勞動人事爭議典型案例，統一裁審法律適用。繼續推廣使用“互聯網+調解”服務平臺。
三是根治欠薪工作積極推進。會同相關部門制定車輛登記、銀行賬戶、不動產登記查詢規定，完善保障農民工工資支付條例配套措施。依托“根治欠薪進行時”平臺，加強舉報投訴線索轉辦督辦。強化違法行為懲戒，前三季度，全國人社部門向社會公布重大欠薪違法行為1167件，列入拖欠農民工工資“黑名單”信息587條。同時，加強勞動保障監察，會同相關部門開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動，共出動執法人員11.9萬人次，檢查各類用人單位12.2萬戶次。
9月底25個省份已外出務工貧困勞動力達去年107.5%
在扶貧方面，人社部就以下四個方面進行工作
一是全力做好就業扶貧。緊盯“一個超過、兩個不少于”的目標，強化就業服務和政策落實，優先組織貧困勞動力外出務工。積極推進扶貧龍頭企業和合作社、扶貧車間等帶貧主體開工復工，會同相關部門開展以工代賑，臨時增設公益性崗位托底安置，促進貧困勞動力就地就近就業。截至9月底，25個省份已外出務工貧困勞動力2934.4萬人，是去年外出務工人數的107.5%，其中52個掛牌督戰縣已外出務工貧困勞動力295.7萬人，是去年外出務工人數的116.2%；東部9省市吸納中西部地區貧困勞動力793.5萬人，是去年吸納人數的96.9%。中西部22個省份扶貧公益性崗位安置494.9萬貧困人口，3.2萬個扶貧車間吸納貧困勞動力就業43.1萬人。
二是加大技能扶貧力度。加強貧困勞動力職業技能培訓，將“三區三州”和52個掛牌督戰縣企業和培訓機構的免費期限延長至8月底。舉辦全國扶貧職業技能大賽，來自建檔立卡貧困家庭的341名選手參加了比賽。幫扶支持“三區三州”等深度貧困地區和南疆四地州技工院校、西藏技師學院建設。擴大技校招收貧困家庭學生規模。
三是持續推進社保扶貧。按照新增一人納入一人、到齡一人發放一人的要求，推動建檔立卡貧困人口基本養老保險動態清零。截至9月底，共有5949萬建檔立卡貧困人口參加基本養老保險，參保率超過99.99%，基本實現應保盡保。
四是加強人才人事扶貧。在“三區三州”等深度貧困地區和52個掛牌督戰縣全面開展職稱“定向評價、定向使用”。各地對在脫貧攻堅工作中表現突出、成績顯著的事業單位工作人員和集體實施專項獎勵。遴選脫貧攻堅示范性服務團103個。在西部地區設立國家級專家服務基地8家。
行風建設方面，在以下四個方面有了進展：
一是廣泛開展人社服務快辦行動，各省份均已出臺實施方案。確定的162個部聯系點中，151個聯系點實現至少1個“一件事”打包辦，101個聯系點實現10個以上高頻服務事項提速辦。
二是有序組織人社系統窗口單位業務技能練兵比武活動，開展“日日學、周周練、月月比”在線練兵，各省份開展省內比武，培樹人社“知識通”和業務能手。
三是全面開展人社政務服務“好差評”工作，建立自下而上評價數據歸集分析機制，加強服務評價監督與整改。依托全國人力資源社會保障政務服務平臺，已開通40項全國性“一網通辦”服務。
四是全面推動人社政策待遇“看得懂算得清”這項工作，推出社保扶貧代繳養老保險、失業保險金網上申領、畢業生轉檔等40期政策解讀。
至2022年擬培養培訓各類康養服務人員500萬人次以上
隨著經濟社會的發展，人民群眾對健康生活方式的需求十分迫切，加之新型城鎮化、人口老齡化、二孩全面放開等多重因素的影響，對康養服務從業人員的需求不斷增長。然而，當前康養服務從業人員數量不足、職業技能水平不高等實際問題還不能夠完全滿足社會上的需求。
為了促進康養服務技能人才培養和勞動者的就業創業，加強康養服務供給，人社部會同民政部、財政部、商務部、全國婦聯聯合印發通知，決定實施康養職業技能培訓計劃，簡稱康養培訓計劃。該計劃堅持培訓先行、人人持證，大規模、高質量開展康養服務人員職業技能培訓，加快培養數量充足、素質優良、技能高超、服務優質的康養服務技能人才。人社部職業能力建設司司長張立新在會上表示，我們擬于2020年-2022年，培養培訓各類康養服務人員500萬人次以上，充分利用現有各類職業技能培訓和公共實訓基地，在全國建成10個以上國家級康養高技能人才培訓基地。具體有以下四個措施：
一是建立以地方政府為工作主體，有關部門協調支持，院校、企業、培訓機構、公共實訓基地、養老、兒童福利機構等為實施載體，適應康養服務市場需求和人員就業需要的職業技能培訓制度。
二是強化實操技能訓練和綜合素質培養，把心理學、營養學等實用內容貫穿培訓全過程，加強城市失能失智人員、嬰幼兒等特殊群體照護服務人員的崗位技能培訓，全面提升技能水平。
三是按照國家職業技能標準，最新行業企業考核評價規范開發培訓課程，構建多層次、模塊化、高質量的技能課程體系。
四是鼓勵和支持有關職業院校、技工院校開設康養相關專業，推動建設產教融合型企業，支持康養類企業發展，大力培育康養產業。
同時，為了增強康養從業人員職業榮譽感和吸引力，人社部還提出了以下三項措施：
一是拓寬職業發展空間。加強職業標準開發，做好評價工作，暢通從職業資格或職業技能等級五級到一級、初級工到高級技師的職業發展通道，暢通人才的發展空間。
二是加大激勵保障。強化政府激勵引導，發揮市場機制作用，提升從業人員經濟待遇和社會地位，增強職業吸引力。在開展技能人才評選表彰，可適當向康養服務人員傾斜。鼓勵市場主體建立從業人員薪酬待遇與職業技能等級和服務內容、時間、難易等掛鉤的機制，實現技高者多得、多勞者多得。要加強職業指導、就業服務和關心關愛，維護康養服務人員的合法權益。
三是廣泛組織競賽活動。大力開展康養服務人員職業技能競賽，引導和帶動更多勞動者特別是貧困勞動力從事相關職業，對競賽的優勝者，人社部將按照規定給予獎勵，并晉升相應的技能等級。
此外，本次發布會還公布了《2020年第三季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業排行》。（孟植良 申璐）
(責編：岳弘彬)
來源：人民網
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