【蹲點貧困村】宜秀區羅嶺社區：激發內生動力 合力脫貧攻堅
聯企業·新模式·帶脫貧
宜秀區羅嶺社區：激發內生動力 合力脫貧攻堅
在實施脫貧攻堅中，扶貧部門都有這樣的共識，就是要想幫助貧困群眾真脫貧，必須發展產業，實現從“輸血”到“造血”的轉變。為此，宜秀區羅嶺社區以農業園區、專業合作社、扶貧就業車間等民營企業為載體，采取“產業拉動、組織聯動、企業帶動”的方式，逐步形成了政府支持企業、企業幫扶貧困戶的扶貧模式，激發貧困戶內生動力，加快貧困群眾脫貧步伐。
多方探索脫貧模式
宜秀區羅嶺鎮羅嶺社區現有人口8268人，低收入家庭有279戶427人，符合幫扶條件的已列入幫扶的貧困戶有102戶242人，貧困發生率2.9%。2016年該社區脫貧66戶125人，2017年擬脫貧36戶117人，其中因病致貧12戶44人，因殘致貧8戶27人，缺乏勞動力13戶38人，因病、因殘致貧的占比71%。
羅嶺社區把發展健康生態米種植作為整村脫貧的主導產業，引進宇順高科種業股份有限公司，采取“公司+大戶”的模式，發展訂單農業。截至目前，共流轉土地2300畝發展稻蝦共生、小紅稻種植、休閑采摘等產業，占社區總耕地面積的55%，今年計劃再流轉1800畝土地。農戶則通過土地入股分紅，每年可分紅約12.5萬元，全社區246戶以自家承包地參股，占全社區總戶數的21.4%，其中貧困戶42戶，占總收益數的17%。社區再按0.05元/斤收取宇順公司基本服務服務費共9萬元，進行二次分紅，給貧困戶又增加了收益。
在羅嶺生態園中藥材牡丹基地里，種植著白術、芍藥、銀杏、牡丹等中草藥。2016年5月，羅嶺社區流轉547畝土地建立該基地發展中草藥種植，同時根據扶貧對象的實際情況，考慮對有就業能力和就業意愿的貧困戶，通過安置就業的方式進行幫扶脫貧，增加他們的收入水平。目前基地實現年產值約300萬元，已成為羅嶺社區的特色扶貧產業。
今年48歲的羅嶺社區姚觀組貧困戶雷龍霞現在時常會到基地里打些零工。她的丈夫早年因病過世，大兒子吳俊剛剛研究生畢業，自己因患有嚴重頸椎和內風濕，不能從事重體力活，生活過得捉襟見肘。“以前家里種點田，我身體又不好，忙碌時風吹日曬不說，一旦遇上惡劣天氣，那一年就白忙活了，即使遇上好年景，每年核算下來，除了籽種、化肥、人工等費用，每畝地才收入100元。土地流轉之后，我就到基地打工，70元一個工，忙時一個月能有近千元收入，我對脫貧很有信心。”雷龍霞說。
破解瓶頸力求實效
今年以來，羅嶺社區運用“麻雀”戰術，對貧困戶實行一戶一策“私人定制”式精準幫扶，通過發展養殖業，落實到戶產業。今年4月，社區共向49戶貧困戶免費發放2750只鵝苗、核實到戶養雞戶5戶、720只，養豬戶9戶、19頭，養羊戶1戶40只，養牛戶1戶1頭。
羅嶺社區魯萬組貧困戶吳新國因患有重度糖尿病放棄了外出打工，常年與患有精神障礙的弟弟相依為命。今年年初，他以7元一只的價格購買了300余只雞苗，但由于不懂養殖技術，雞苗無一成活，僅成本一項就損失了2000多元。這個不小的打擊卻沒讓吳新國失去脫貧的信心，4月份，在社區的鼓勵下，他又從社區免費領取了300只雞苗和100只鵝苗。養鵝和養雞不一樣，鵝的抗病能力強，不容易發生疫病，社區專門為吳新國聯系了區農業局的養殖專家，為他提供技術培訓，打消了他的顧慮，現在他還幫其他沒有經驗的貧困戶代養鵝苗，帶動他們一起脫貧致富。
為提高貧困戶對健康扶貧政策的知曉率，羅嶺社區采取多頻次、多渠道、面對面向貧困戶宣傳健康扶貧等政策，通過發放健康扶貧知識宣傳冊，提高貧困戶政策知曉率；通過開展家庭醫生簽約服務，每月入戶為貧困戶提供醫療服務，普及健康醫療知識，提高貧困人口健康水平。
龍道珍是羅嶺社區龍咀組的貧困戶，也是“貧中之貧”的特殊群體，除了本人患有食道癌，正在市二院接受化療，妻子吳桂英患有重度內風濕，手指已嚴重變形，兒子龍武患有痛風，三人幾乎無勞動能力，孫子還在讀小學四年級。就目前的“351”“180”醫療扶貧政策已無法滿足他家的就診需求，社區考慮到他家的特殊性，除了社會兜底、小額貸款、轉移就業等幫扶措施，還下大力氣重點解決“351”“180”不能保障的醫療兜底問題，消除了龍道珍一家“看病貴、看病難”的顧慮，全家及時就醫的意識明顯增強。
創新幫扶助力脫貧
目前，羅嶺社區正著力建立一個精準扶貧就業車間，這也是該社區在脫貧幫扶路上的一大創新。
為發揮當地“龍頭企業”輻射延伸作用，羅嶺社區計劃引進當地一塑料加工企業成立“扶貧車間”，通過“企業+農戶”的模式，引導貧困戶以土地、扶貧資金等入股，除年終領取保底金和分紅外，有勞動能力的貧困戶可到企業務工，領取工資，一年就有3項收入。據了解，貧困戶申請的小額貸款直接入股企業，年底分紅每戶可增加收益3000元。同時，“扶貧車間”可帶動5戶貧困戶就業，工資年收入能達到15000元。該社區通過政策引導和市場化運作，引導和扶持當地經濟效益好、示范性強的龍頭企業，在村里布局設點，幫助貧困戶實現穩定脫貧。
經過長期實踐，羅嶺社區探索出圍繞創新思維、創新機制、創新舉措，聯企業帶動貧困村產業升級、聯產業帶動貧困村脫貧、聯新型經營主體帶動貧困戶奔小康的“三創三聯三帶動”脫貧新模式，脫貧攻堅煥然一新。
（嵇奕華 王龍）
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