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敞開大門辦賽  帶動全民健身

 邱  陽

第十三屆全運會開幕式在天津奧林匹克中心體育場舉行。 　　史 嬋攝

第十三屆全運會田徑比賽在天津奧體中心體育場舉行。 　　倪敏哲攝

第十三屆全運會群眾比賽龍舟決賽在湖南省常德市柳葉湖舉行。 　　安靈均攝

在第十三屆全運會上，“全運惠民 健康中國”這個口號可謂家喻戶曉。

全運惠民，包含兩層含義：一是敞開大門辦賽，將體育愛好者吸納其中；一是為賽事舉辦地群眾服務，切實推進“全運惠民工程”。對于第十三屆全運會增設19個群眾性比賽項目的創新之舉，人們已經不覺陌生；但是在籌辦全運會的過程中，如何做到讓承辦地群眾享有更多民生實惠，很多人并不了解。

“全運惠民”如何實現？回答好這個問題，不僅有利于彰顯賽事舉辦地“以人民為中心”的辦賽宗旨，也為今后全運會舉辦地提供有益借鑒。

探索體育新模式新機制

近些年，人們記憶中的全運會，大多是各省區市代表隊圍繞獎牌展開的激烈爭奪，或者是運動員們在賽場上的精彩表現，卻一般不會把全運會與惠民工程聯系到一起。

“全運惠民工程”聽起來并不復雜，但人們對實施“全運惠民工程”的深意卻未必了解。為此，國家體育總局群體司負責人解釋說，“全運惠民工程”并不僅僅意味著建成一批體育場館、體育設施，實施這一工程更重要的意義在于探索體育事業發展的新模式、新思路、新機制。

具體而言，實施“全運惠民工程”的目標任務十分明確：創立全運會舉辦地推進群眾體育事業優化發展的新模式，建立群眾體育與競技體育協調發展新思路、體育事業與體育產業全面發展的新機制，促進人民群眾參與體育的意識全面提升，群眾體育場地設施、健身組織和體育活動等建設得到全面改善，使廣大市民的健康水平得到普遍提高，讓人民群眾充分享受到舉辦全運會帶來的體育成果。

經過兩年多努力，由天津市人民政府與國家體育總局共同推動的“全運惠民工程”取得階段性成效：“全運惠民工程”的規劃、組織、實施得到切實保障，初步形成京津冀體育發展圈，構建了以基層為重點的全民健身工作新格局和青少年訓練體系，建立了體育與教育、文化、衛生、旅游、園林、養老等有機融合的工作機制，建有各類體育場地2萬個，人均體育場地面積2.15平方米，成立各類體育社會組織5000余個，培養社會體育指導員3萬余名，經常參加體育鍛煉的人口比例達到41.3%，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人口比例達到93%，成功舉辦全運會群眾比賽，讓眾多體育愛好者圓了全運夢。

“六個身邊工程”是保障

經過改造提升，如今，天津寶坻區健身公園成為當地市民健身好去處，每天都有千余人來這里散步、跳舞、打球、練太極。

這不過是寶坻區全面推進“全運惠民工程”的一個縮影。截至目前，寶坻區已建成8個城鄉健身公園、24個街道文體中心、8個社區多功能運動場、700個村級健身園，基本實現了農村、社區全民健身路徑全覆蓋。

這兩年，在天津市，“全運惠民工程”之所以順利推進，關鍵在于抓住了“惠民”這個核心。

事實證明，想把“全運惠民”落到實處，群眾體育“六個身邊工程”是個重要保障：健全群眾身邊的體育組織，群眾健身才有依托；建設群眾身邊的體育場地設施，群眾健身才有可能就近就便；豐富群眾身邊的體育活動，群眾健身才能多姿多彩；支持群眾身邊的體育賽事，群眾健身才有更好的展示舞臺；提供群眾身邊的健身指導，科學健身才能日漸成為現實；弘揚群眾身邊的健康文化，才能形成良好的群眾健身氛圍。

這幾年，天津市民的健身福利眼看著水漲船高。

以群眾健身需求最迫切的體育場地為例。天津近幾年不間斷地推進體育彩票全民健身工程，大力打造15分鐘健身圈；新建100個社區籠式足球場、多功能運動場地和2200個社區健身園；為南開區南翠屏公園、紅橋區西沽公園、西青區穩美健身公園、東麗區東麗湖公園、金鐘新市鎮公園，武清郊野公園、北辰郊野公園等多個公園配建體育設施；打造全運村新建居住區全民健身工程示范園；提升改造山野運動基地；建設薊州20條登山步道、水上公園智能型健身步道、海河劃艇運動基地和航空運動營地等健身休閑設施；建設和改造47個全運會競賽場館，使之成為惠及廣大人民群眾健身的新場地；使用體育引導資金1000萬元發行體育惠民卡，讓天津市民真正享受到政府的惠民補貼和優質的健身服務。

打造全民健身特色品牌

除了越來越完善的體育場地，天津市民也迎來了越來越多貼心的體育健身活動。以“我要上全運”為主題，舉辦大型健身賽事活動600項，參與市民達400萬人；各行業、各地區打造的“一行一品”“一地一品”全民健身活動特色品牌，很好地解決了健身活動的覆蓋范圍問題，“一地一品”活動更是覆蓋了所有區、街；利用廣播體操的影響力與感染力，創編了第三套市民廣播體操，推動“上班族”就近就便參與體育鍛煉；天津全市377所小學、199所初中和121所高中納入“8421工程”青少年訓練體系，實現體育人才“一條龍”系統培養；天津市還創建了83個青少年體育訓練基地、命名208所體育傳統項目學校。

為支持群眾身邊的體育賽事，2016年舉辦的天津市第六屆全民健身運動會創建辦賽主體多元化模式，全部59個項目向社會公開招募承辦單位；以普及足球項目為重點，連續三年舉辦了足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球等市民聯賽。

在提供群眾身邊的健身指導和弘揚群眾身邊的健康文化方面，科學、規范的健身指導平臺與形態多樣的健康文化宣講平臺，在天津越來越受歡迎、越來越有影響力。

“全運惠民 健康中國”，這是一個理念，更是一種感召。天津市借籌辦、舉辦全運會之機，已經將“全運惠民工程”從計劃轉化為現實，但要將“全運惠民”中的“惠民”二字真正落到實處，還需在今后的工作中久久為功、持續發力。

《 人民日報 》（ 2017年10月13日 23 版）