已投放1600多萬輛

十部門發文規范共享單車

鼓勵免押金提供服務

　　本報北京8月3日電  （記者劉志強）近日，經國務院同意，交通運輸部等10部門聯合出臺了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》。記者從交通運輸部獲悉：據不完全統計，截至7月，全國共有互聯網租賃自行車運營企業近70家，累計投放車輛超過1600萬輛，注冊人數超過1.3億人次，累計服務超過15億人次。

　　交通運輸部今年5月發布鼓勵和規范共享單車發展政策征求意見稿，向全社會公開征求意見，共收到社會各界反饋意見780件，并對這些意見進行了認真研究和充分吸納，組織開展了合法性審查和政策評估。

　　《指導意見》明確，互聯網租賃自行車實行用戶實名制注冊和使用。交通運輸部表示，征求意見過程中，絕大部分意見認為共享單車有必要實行實名制，也有少數用戶擔心個人信息泄露，建議通過用戶注冊手機號碼的實名制，來替代互聯網租賃自行車的用戶實名制注冊和使用。目前，各主要運營企業現實操作中均采取用戶實名制，從信用體系建設角度看，實名制也確有必要。

　　關于押金和用戶資金安全監管，《指導意見》制定的主要考慮包括：一是鼓勵采取免押金方式提供租賃服務，有助于從源頭解決用戶資金安全問題。二是鑒于當前通過收取押金來約束用戶行為具有一定的現實需要，《指導意見》對用戶押金、預付資金專用賬戶設立及專款專用、接受監管等內容作出了原則性要求。三是加快實現“即租即押、即退即還”等模式，盡可能減少押金資金規模，防止形成資金池。

　　為有效保障消費者權益，《指導意見》還規定“互聯網租賃自行車運營企業實施收購、兼并、重組或者退出市場經營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權益和資金安全”。交通運輸部表示，近期，個別運營企業根據自身發展情況決定退出市場，并公告了后續用戶資金退還等措施，各地各部門要指導有關方面建立完善制度，密切關注行業發展情況，防止企業在退市時因規避經營風險而拖欠用戶押金、預付資金等行為。

　　《 人民日報 》（ 2017年08月04日 02 版）