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    周小川:搞金融的都要持牌經(jīng)營 金融業(yè)務(wù)都納入監(jiān)管

    日期:2017-12-08 08:32:06   來源:   點擊:
      黨的十九大從深化金融體制改革的角度,提出了增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發(fā)展的要求,并對健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,深化利率和匯率市場化改革,健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線等提出了新的目標(biāo)任務(wù),為我們指明了下一步金融工作的方向和使命。金融系統(tǒng)必須牢記使命擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格按照十九大要求,切實抓好金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù),積極建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。

      一是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,努力為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好貨幣金融環(huán)境。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),回歸本源,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加強貨幣政策與其他相關(guān)政策的協(xié)調(diào)配合,形成調(diào)控合力,引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。堅持把維持物價穩(wěn)定和防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險作為金融宏觀調(diào)控的核心目標(biāo),實施穩(wěn)健中性的貨幣政策,強化逆周期調(diào)節(jié),處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量、防風(fēng)險的關(guān)系,保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、促進提高發(fā)展質(zhì)量和效益,鞏固宏觀杠桿率穩(wěn)中趨降的良好勢頭。更加重視價格型調(diào)節(jié)和傳導(dǎo),繼續(xù)培育市場基準(zhǔn)利率,探索利率走廊機制,疏通央行政策利率向金融市場及實體經(jīng)濟的傳導(dǎo)。

      二是深化金融市場改革,優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展債券市場,擴大債券融資規(guī)模,豐富債券市場品種,更好滿足不同企業(yè)的發(fā)債融資需求。統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),深化市場互聯(lián)互通,完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。用好市場化法治化債轉(zhuǎn)股,發(fā)展多元化投資主體,切實幫助企業(yè)降低杠桿率,推動“僵尸企業(yè)”市場出清。支持穩(wěn)步提高直接融資別是股權(quán)融資比重,拓展多層次、多元化、互補型股權(quán)融資渠道。

      三是不斷擴大金融對外開放,以競爭促進優(yōu)化與繁榮。從更高層面認(rèn)識對外開放的意義,堅持?jǐn)U大對外開放的大方向,不斷推動有關(guān)政策改革,使改革和開發(fā)相互促進、相得益彰。深化人民幣匯率形成機制改革,穩(wěn)步推進人民幣國際化,既積極有為、扎實推進,又順勢而為、水到渠成。深化外匯管理體制改革,便利對外經(jīng)濟活動,穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)資本項目可兌換。同時,在維護金融安全的前提下,放寬境外金融機構(gòu)的市場準(zhǔn)入限制,在立足國情的基礎(chǔ)上促進金融市場規(guī)制與國際標(biāo)準(zhǔn)進一步接軌。

      四是嚴(yán)密防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險。金融風(fēng)險是經(jīng)濟中各類矛盾和問題長期積累的結(jié)果,金融不穩(wěn)定會帶來巨大的經(jīng)濟社會成本。我們將按照黨的十九大報告要求,健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,切實落實好宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)。盡快實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋,避免監(jiān)管空白,搞金融的都要持牌經(jīng)營,所有金融業(yè)務(wù)都要納入監(jiān)管。著力做好流動性風(fēng)險、銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險、影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險、資本市場異常波動風(fēng)險、跨境資金流動風(fēng)險防控。

      五是健全金融監(jiān)管體系,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署,強化宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé),切實落實部門監(jiān)管職責(zé)。充分利用人民銀行的機構(gòu)和力量,統(tǒng)籌系統(tǒng)性風(fēng)險防控與重要金融機構(gòu)監(jiān)管,對綜合經(jīng)營的金融控股公司、跨市場跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域金融產(chǎn)品,明確監(jiān)管主體,落實監(jiān)管責(zé)任,統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計,建立行為監(jiān)管框架,強化監(jiān)管的專業(yè)性、穿透性。統(tǒng)籌政策力度和節(jié)奏,防止疊加共振。同時,發(fā)揮中央和地方兩個積極性,堅持全國一盤棋,努力做到監(jiān)管的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

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