全國金融工作會議15日在北京閉幕。作為定調(diào)未來5年中國金融格局的重要會議，本次會議上對“防風(fēng)險”、“加強(qiáng)金融監(jiān)管”的著重強(qiáng)調(diào)，成為備受市場矚目的焦點之一。

　　根據(jù)中金固收研究報告對金融工作會議通稿中的詞頻統(tǒng)計，“風(fēng)險”成為出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞，在全文中被提及31次，而“監(jiān)管”位列第二，被提及28次，“發(fā)展”與“改革”位列第三、四位，分別被提及25次與16次。

　　第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次會議全文一共出現(xiàn)6個“嚴(yán)”字。“凡是涉及監(jiān)管的提法表述都強(qiáng)調(diào)了一個‘嚴(yán)’字，全國金融工作會議繼續(xù)傳遞出從嚴(yán)監(jiān)管的思路。在強(qiáng)化全面風(fēng)險管理的同時，加強(qiáng)監(jiān)管的思路非常清楚。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委指出。

　　“脫虛入實”和“監(jiān)管從嚴(yán)”

　　分析稱，從此次金融工作會議內(nèi)容可以看出，“脫虛入實”和“監(jiān)管從嚴(yán)”會延續(xù)很長時間。

　　市場人士指出，會議提出金融工作的“重要原則”，就是“回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。金融要把為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點”，“強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險能力”。并特別指出，“引導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”，言下之意即，金融業(yè)以前在自我體系內(nèi)空轉(zhuǎn)太厲害，與整體社會經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)。

　　實際上上半年，監(jiān)管層對于金融工作的部署已經(jīng)可以用“緊鑼密鼓”來形容。

　　例如，自今年3月末，銀監(jiān)會部署開展“三違反”（出自45號文，指違反金融法律、違反監(jiān)管規(guī)則、違反內(nèi)部規(guī)章）、“三套利”（46號文，監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利）、“四不當(dāng)”（53號文，不當(dāng)創(chuàng)新、不當(dāng)交易、不當(dāng)激勵、不當(dāng)收費）專項治理工作——業(yè)內(nèi)俗稱“三三四”。

　　而繼一季度銀監(jiān)會系統(tǒng)（包括銀監(jiān)會機(jī)關(guān)、地方銀監(jiān)局以及銀監(jiān)分局）開出443份行政處罰后，第一財經(jīng)記者粗略梳理銀監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，二季度商業(yè)銀行迎來了更猛烈的“罰單季”，包括四大資產(chǎn)管理公司（AMC）在內(nèi)，共接到約744份行政處罰，可謂力度空前。

　　金融工作會議前夕，新華社陸續(xù)對銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會“三會”負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。銀監(jiān)會副主席王兆星表示，“持續(xù)加大風(fēng)險防范化解力度”。證監(jiān)會副主席姜洋也表示，“持續(xù)對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢”。保監(jiān)會副主席陳文輝則指出，“嚴(yán)管之下，問題公司已經(jīng)意識到以往那種激進(jìn)的發(fā)展道路走不通了，接下來便是痛苦的轉(zhuǎn)型，直接表現(xiàn)便是保費收入短暫下降，投資不能再‘大手大腳’。”

　　此次會議還明確，“形成有風(fēng)險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。”對地方政府的屬地風(fēng)險處置的明確和強(qiáng)化，將極大增強(qiáng)地方政府責(zé)任感。

　　會議指出，增強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性、有效性，強(qiáng)化金融監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性、穿透性，所有金融業(yè)務(wù)都要納入監(jiān)管，及時有效識別和化解風(fēng)險。要堅持中央統(tǒng)一規(guī)則，壓實地方監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)金融監(jiān)管問責(zé)。

　　中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛指出，銀行要優(yōu)化經(jīng)營理念，合理設(shè)定盈利目標(biāo)，調(diào)整盈利預(yù)期，形成和實體經(jīng)濟(jì)長期共同協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。同時，要通過優(yōu)化監(jiān)管政策，有序降低銀行監(jiān)管成本，在降低銀行經(jīng)營成本的同時，也有利于降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。

　　對互金持抑制態(tài)度

　　“對于市場熱炒的‘互聯(lián)網(wǎng)金融’，此次會議持抑制態(tài)度。”九州證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清指出。

　　會議指出，“要堅決整治嚴(yán)重干擾金融市場秩序的行為，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，加強(qiáng)互聯(lián)金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險主體責(zé)任。”

　　無獨有偶，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是此次金融工作會議前瞻的4月底中央政治局金融安全會議上，就維護(hù)金融安全提出的6項任務(wù)中也提到互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　在這6項任務(wù)中的第三項針對的都是國內(nèi)的風(fēng)險。要求“采取措施處置風(fēng)險點，著力控制增量，積極處置存量，打擊逃廢債行為，控制好杠桿率，加大對市場違法違規(guī)行為打擊力度，重點針對金融市場和互聯(lián)網(wǎng)金融開展全面摸排和查處”。

　　鄧海清表示，之前，互聯(lián)網(wǎng)金融、金融科技等一直是金融市場的熱門詞匯，但此次會議對互聯(lián)網(wǎng)金融僅涉及一句“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管”，政策層的表態(tài)明顯負(fù)面，這印證了政府對于防風(fēng)險的重視態(tài)度。

　　無論是數(shù)量還是規(guī)模，中國的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)已經(jīng)穩(wěn)居世界第一。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險分析技術(shù)平臺的最新監(jiān)測數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)支付的累計交易額達(dá)到70萬億元。互金平臺共有1.9萬多家，從業(yè)態(tài)上看，現(xiàn)有互金業(yè)態(tài)共有21類，包括網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)眾籌等。其中，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺累計有6000多家，互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理將近3500家，網(wǎng)絡(luò)眾籌有800家。

　　近日，國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任、國家互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)技術(shù)委員會主任周宏仁在2017中國互聯(lián)網(wǎng)金融安全高峰論壇上指出，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國互聯(lián)網(wǎng)欺詐造成的損失達(dá)到了GDP的0.63%，僅次于美國的0.64%。在當(dāng)下大熱的消費金融領(lǐng)域，超過50%的壞賬來源于欺詐。

　　“由于互聯(lián)網(wǎng)金融的輕資產(chǎn)、跨區(qū)域、高隱蔽性特征，大量犯罪分子混雜其中，逃避監(jiān)管，很多情況下讓人防不勝防。”周宏仁表示。針對上述互金領(lǐng)域存在的問題和風(fēng)險，周宏仁表示，在加快互金法律法規(guī)體系建設(shè)的同時，必須要著手解決互金發(fā)展中面臨的比較緊迫的監(jiān)管技術(shù)問題。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一些互金公司過去幾年頂著“雙創(chuàng)”的帽子游走在各種灰色地帶，此次提出加強(qiáng)監(jiān)管，“互金監(jiān)管政策風(fēng)險的刀可能要落下來了”。