宜秀區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)年中綜述之二： 立足發(fā)展 產業(yè)扶貧拔窮根
脫貧攻堅，最有力的武器是產業(yè)，最根本的途徑是發(fā)展。有產業(yè)支撐，才能從源頭上解決貧困問題、拔掉“窮根”。
習總書記在寧夏考察脫貧攻堅工作時指出，好日子是通過辛勤勞動得到的，發(fā)展產業(yè)是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。
在脫貧攻堅的宏大戰(zhàn)役中，宜秀區(qū)近年來緊緊握住發(fā)展這把金鑰匙，全力推進產業(yè)扶貧、開發(fā)式扶貧，變“輸血”為“造血”，不斷提升貧困人口的自我發(fā)展能力，開啟了一條穩(wěn)固長效的脫貧之路，描繪出產業(yè)扶貧、精準脫貧的宜秀樣本。
產業(yè)如何選擇？
“認識你自己”，這是貫穿古今的哲學命題。當貧困村鎮(zhèn)選擇脫貧產業(yè)時，這一問題依舊首當其沖。
宜秀區(qū)山水人文資源豐富，發(fā)展生態(tài)旅游條件得天獨厚，但過去許多群眾守著寶貴資源過窮日子，成為專家學者眼中“富饒的貧困”。
近年來，宜秀區(qū)楊橋鎮(zhèn)呼應“宜游宜秀”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)”目標定位，突出發(fā)展休閑旅游、生態(tài)旅游，以人促游、以游促農，農游合一的全新理念，使貧困勞動力通過經營農家樂、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等實現了就業(yè)增收，走上了致富道路。
該鎮(zhèn)素有“魚米之鄉(xiāng)”和“城市后花園”之美譽，物產資源豐富，擁有“太湖糯”水稻、“大紅袍”柑桔、珍珠等名優(yōu)特農副產品，形成了木材加工、建材、石灰石、優(yōu)質水果生產、旅游、養(yǎng)殖等產業(yè)集群。實施規(guī)劃中的楊橋白鹿山工業(yè)園已顯現雛形，亞洲最大的阿爾博安慶白水泥、吉港白鰭豚水泥落戶園區(qū)，產業(yè)優(yōu)勢明顯。
五橫鄉(xiāng)白林村是有名的貧困村，集體經濟薄弱，村民人均收入低。現今，依托“鄧石如、鄧稼先”故里的歷史人文資源和便利的交通區(qū)位優(yōu)勢，白林村著力打好國家3A級旅游景區(qū)這張名片，重點謀劃建設兩鄧文化產業(yè)園，同時結合“三線三邊”環(huán)境整治，讓景區(qū)面貌煥然一新，吸引了眾多市內外游客慕名前來。
白林村獅山林場所產的無公害有機綠茶“龍山云霧”曾獲農業(yè)部優(yōu)質產品稱號，年產量達600斤，年產值近40萬元。該村計劃開發(fā)新茶園200畝，把“龍山云霧”做成名茶之秀，將白林茶場打造為名茶基地，千畝茶園，讓特色農業(yè)發(fā)展與產業(yè)扶貧攜手同行。
像楊橋鎮(zhèn)和五橫鄉(xiāng)一樣，宜秀區(qū)多地堅持因地制宜的原則，立足資源稟賦，成功打造出地域特色突出的脫貧產業(yè)。
該區(qū)推進產業(yè)扶持脫貧，始終堅持市場導向，順應消費需求和產業(yè)發(fā)展規(guī)律。按照新近出臺的《2016年安徽省精準扶貧幫扶實施方案計劃和措施》，特色農產品產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)等契合宜秀特點，將成為今后的重要脫貧產業(yè)。
產業(yè)如何扶持？
30多年的“三農”實踐探索反復證明，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，沒有龍頭就難以形成產業(yè)鏈，難以實現轉型升級。
在產業(yè)扶貧中，宜秀區(qū)堅持以規(guī)模經營為引領，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等快速發(fā)展，有了龍頭帶動，產業(yè)抵御市場風險能力增強，脫貧發(fā)展后勁更足。
該區(qū)先后組織四十余家新型農業(yè)主體和百余名農技人員精準幫扶各貧困村（社區(qū)）和貧困戶，引導更多貧困戶充分利用宜秀自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑觀光農業(yè)。31家?guī)头銎髽I(yè)與8個貧困村就發(fā)展特色種養(yǎng)和農產品加工業(yè)達成了雙向選擇意向。龍?zhí)渡鷳B(tài)農業(yè)公司在羅嶺社區(qū)和鹿山村的瓜蔞種植項目已經開工建設；楊橋鎮(zhèn)螺山村與義宏水稻種植合作社合作，發(fā)展稻田養(yǎng)蝦規(guī)模達300余畝，預計畝增收1000元以上；五橫鄉(xiāng)白林村光伏電站項目已進入招標階段。
脫貧產業(yè)順利發(fā)展，金融、科技等要素不可或缺，該區(qū)積極打造融資、服務等各類產業(yè)扶持脫貧平臺，會同安慶農商行聯合開展扶貧小額貸款評級授信工作，目前，已評級2031戶，評級占比93.56%，授信戶約406戶，授信占比約20.00%，授信額度約1510萬，行業(yè)扶貧和社會扶貧機制正不斷完善。
今年起實施的基礎設施建設扶貧專項行動，將在全區(qū)8個貧困村修建鄉(xiāng)村道路19.151公里，貧困村老村道加寬6.933公里，區(qū)級配套資金達222.16萬元，進一步提升產業(yè)扶持脫貧的硬件支撐，加快脫貧致富步伐。
產業(yè)如何富民？
“產業(yè)化扶貧不是簡單的產業(yè)化，扶貧才是它的本質屬性。”宜秀區(qū)扶貧辦主任朱訓林說。
宜秀區(qū)強調發(fā)揮產業(yè)對貧困戶脫貧增收的帶動作用，建立貧困戶與產業(yè)發(fā)展主體間的牢固利益聯結機制，避免產業(yè)扶持脫貧過程中龍頭企業(yè)、大戶受益，而真正需要幫助的貧困人口被邊緣化。
對有勞動力、有能力、有土地，但缺資金、缺技術的貧困戶，宜秀區(qū)采取直接幫扶模式，給予一定額度資金幫扶或實施貸款貼息。此外，對自身無勞動能力或脫貧能力差的貧困戶，該區(qū)采用托管幫扶、合作幫扶等模式，在龍頭企業(yè)的帶動下致富增收。目前，這條穩(wěn)固長效的產業(yè)扶持脫貧之路正在宜秀大地不斷拓展延伸。
羅嶺鎮(zhèn)花元村是宜秀區(qū)8個貧困村之一，該村村級主導產業(yè)不突出，現有貧困戶81戶196人。在“百企幫百村”活動中，宜秀區(qū)引進安慶市皖宜季牛水產養(yǎng)殖有限責任公司結對幫扶，項目計劃投資1080萬元，將白水宕圩改建成標準化連片精養(yǎng)池塘，改變傳統(tǒng)粗放型養(yǎng)殖模式，打造成以休閑為主的現代農業(yè)示范基地。該項目實施后，每年可年增加村集體純收入30萬元，解決貧困戶25人就業(yè),年收入不低于3萬元，帶動25戶66人脫貧。此外，通過項目帶動，本地區(qū)水產養(yǎng)殖畝均可增收3000元以上，項目可望2018年上半年建成。
楊橋鎮(zhèn)鮑沖湖村通過土地流轉合作社，將農民手里的閑置土地、荒地流轉到合作社，合作社通過招商引資，發(fā)包給有能力的企業(yè)或個人進行承包，成功流轉閑置土地130畝種植瓜蔞，并促進當地閑置在家婦女、普通傷殘人員、精準扶貧戶、閑置勞動力等近400余人實現再就業(yè)，有效地增強了該村經濟發(fā)展“造血”功能，進一步提高了村民特別是困難群眾的收入水平。
該村水庫組困難戶張起華告訴記者：“我在這里住了大半輩子了，幾十年來都是靠種田為生，家里條件一直不是很好，現在村里將我們的土地流轉了，我們不僅可以拿到租金，而且還能在這里干活，每天能拿到60元錢，這在以前是想都不敢想的事。”
如今，宜秀區(qū)貧困地區(qū)的特色產業(yè)，已與農業(yè)轉方式、調結構相結合，開啟了鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級的大幕，讓農民分享到了農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈增值收益，推動貧困地區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展。
行走宜秀大地，曾經的窮鄉(xiāng)僻壤披上新裝，貧困的家庭傳出歡聲笑語。時光的腳步匆匆不息，宜秀產業(yè)扶貧仍將持續(xù)發(fā)力，書寫一份莊嚴的歷史答卷。 （嵇奕華）
習總書記在寧夏考察脫貧攻堅工作時指出，好日子是通過辛勤勞動得到的，發(fā)展產業(yè)是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。
在脫貧攻堅的宏大戰(zhàn)役中，宜秀區(qū)近年來緊緊握住發(fā)展這把金鑰匙，全力推進產業(yè)扶貧、開發(fā)式扶貧，變“輸血”為“造血”，不斷提升貧困人口的自我發(fā)展能力，開啟了一條穩(wěn)固長效的脫貧之路，描繪出產業(yè)扶貧、精準脫貧的宜秀樣本。
產業(yè)如何選擇？
“認識你自己”，這是貫穿古今的哲學命題。當貧困村鎮(zhèn)選擇脫貧產業(yè)時，這一問題依舊首當其沖。
宜秀區(qū)山水人文資源豐富，發(fā)展生態(tài)旅游條件得天獨厚，但過去許多群眾守著寶貴資源過窮日子，成為專家學者眼中“富饒的貧困”。
近年來，宜秀區(qū)楊橋鎮(zhèn)呼應“宜游宜秀”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)”目標定位，突出發(fā)展休閑旅游、生態(tài)旅游，以人促游、以游促農，農游合一的全新理念，使貧困勞動力通過經營農家樂、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等實現了就業(yè)增收，走上了致富道路。
該鎮(zhèn)素有“魚米之鄉(xiāng)”和“城市后花園”之美譽，物產資源豐富，擁有“太湖糯”水稻、“大紅袍”柑桔、珍珠等名優(yōu)特農副產品，形成了木材加工、建材、石灰石、優(yōu)質水果生產、旅游、養(yǎng)殖等產業(yè)集群。實施規(guī)劃中的楊橋白鹿山工業(yè)園已顯現雛形，亞洲最大的阿爾博安慶白水泥、吉港白鰭豚水泥落戶園區(qū)，產業(yè)優(yōu)勢明顯。
五橫鄉(xiāng)白林村是有名的貧困村，集體經濟薄弱，村民人均收入低。現今，依托“鄧石如、鄧稼先”故里的歷史人文資源和便利的交通區(qū)位優(yōu)勢，白林村著力打好國家3A級旅游景區(qū)這張名片，重點謀劃建設兩鄧文化產業(yè)園，同時結合“三線三邊”環(huán)境整治，讓景區(qū)面貌煥然一新，吸引了眾多市內外游客慕名前來。
白林村獅山林場所產的無公害有機綠茶“龍山云霧”曾獲農業(yè)部優(yōu)質產品稱號，年產量達600斤，年產值近40萬元。該村計劃開發(fā)新茶園200畝，把“龍山云霧”做成名茶之秀，將白林茶場打造為名茶基地，千畝茶園，讓特色農業(yè)發(fā)展與產業(yè)扶貧攜手同行。
像楊橋鎮(zhèn)和五橫鄉(xiāng)一樣，宜秀區(qū)多地堅持因地制宜的原則，立足資源稟賦，成功打造出地域特色突出的脫貧產業(yè)。
該區(qū)推進產業(yè)扶持脫貧，始終堅持市場導向，順應消費需求和產業(yè)發(fā)展規(guī)律。按照新近出臺的《2016年安徽省精準扶貧幫扶實施方案計劃和措施》，特色農產品產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)等契合宜秀特點，將成為今后的重要脫貧產業(yè)。
產業(yè)如何扶持？
30多年的“三農”實踐探索反復證明，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，沒有龍頭就難以形成產業(yè)鏈，難以實現轉型升級。
在產業(yè)扶貧中，宜秀區(qū)堅持以規(guī)模經營為引領，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等快速發(fā)展，有了龍頭帶動，產業(yè)抵御市場風險能力增強，脫貧發(fā)展后勁更足。
該區(qū)先后組織四十余家新型農業(yè)主體和百余名農技人員精準幫扶各貧困村（社區(qū)）和貧困戶，引導更多貧困戶充分利用宜秀自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑觀光農業(yè)。31家?guī)头銎髽I(yè)與8個貧困村就發(fā)展特色種養(yǎng)和農產品加工業(yè)達成了雙向選擇意向。龍?zhí)渡鷳B(tài)農業(yè)公司在羅嶺社區(qū)和鹿山村的瓜蔞種植項目已經開工建設；楊橋鎮(zhèn)螺山村與義宏水稻種植合作社合作，發(fā)展稻田養(yǎng)蝦規(guī)模達300余畝，預計畝增收1000元以上；五橫鄉(xiāng)白林村光伏電站項目已進入招標階段。
脫貧產業(yè)順利發(fā)展，金融、科技等要素不可或缺，該區(qū)積極打造融資、服務等各類產業(yè)扶持脫貧平臺，會同安慶農商行聯合開展扶貧小額貸款評級授信工作，目前，已評級2031戶，評級占比93.56%，授信戶約406戶，授信占比約20.00%，授信額度約1510萬，行業(yè)扶貧和社會扶貧機制正不斷完善。
今年起實施的基礎設施建設扶貧專項行動，將在全區(qū)8個貧困村修建鄉(xiāng)村道路19.151公里，貧困村老村道加寬6.933公里，區(qū)級配套資金達222.16萬元，進一步提升產業(yè)扶持脫貧的硬件支撐，加快脫貧致富步伐。
產業(yè)如何富民？
“產業(yè)化扶貧不是簡單的產業(yè)化，扶貧才是它的本質屬性。”宜秀區(qū)扶貧辦主任朱訓林說。
宜秀區(qū)強調發(fā)揮產業(yè)對貧困戶脫貧增收的帶動作用，建立貧困戶與產業(yè)發(fā)展主體間的牢固利益聯結機制，避免產業(yè)扶持脫貧過程中龍頭企業(yè)、大戶受益，而真正需要幫助的貧困人口被邊緣化。
對有勞動力、有能力、有土地，但缺資金、缺技術的貧困戶，宜秀區(qū)采取直接幫扶模式，給予一定額度資金幫扶或實施貸款貼息。此外，對自身無勞動能力或脫貧能力差的貧困戶，該區(qū)采用托管幫扶、合作幫扶等模式，在龍頭企業(yè)的帶動下致富增收。目前，這條穩(wěn)固長效的產業(yè)扶持脫貧之路正在宜秀大地不斷拓展延伸。
羅嶺鎮(zhèn)花元村是宜秀區(qū)8個貧困村之一，該村村級主導產業(yè)不突出，現有貧困戶81戶196人。在“百企幫百村”活動中，宜秀區(qū)引進安慶市皖宜季牛水產養(yǎng)殖有限責任公司結對幫扶，項目計劃投資1080萬元，將白水宕圩改建成標準化連片精養(yǎng)池塘，改變傳統(tǒng)粗放型養(yǎng)殖模式，打造成以休閑為主的現代農業(yè)示范基地。該項目實施后，每年可年增加村集體純收入30萬元，解決貧困戶25人就業(yè),年收入不低于3萬元，帶動25戶66人脫貧。此外，通過項目帶動，本地區(qū)水產養(yǎng)殖畝均可增收3000元以上，項目可望2018年上半年建成。
楊橋鎮(zhèn)鮑沖湖村通過土地流轉合作社，將農民手里的閑置土地、荒地流轉到合作社，合作社通過招商引資，發(fā)包給有能力的企業(yè)或個人進行承包，成功流轉閑置土地130畝種植瓜蔞，并促進當地閑置在家婦女、普通傷殘人員、精準扶貧戶、閑置勞動力等近400余人實現再就業(yè)，有效地增強了該村經濟發(fā)展“造血”功能，進一步提高了村民特別是困難群眾的收入水平。
該村水庫組困難戶張起華告訴記者：“我在這里住了大半輩子了，幾十年來都是靠種田為生，家里條件一直不是很好，現在村里將我們的土地流轉了，我們不僅可以拿到租金，而且還能在這里干活，每天能拿到60元錢，這在以前是想都不敢想的事。”
如今，宜秀區(qū)貧困地區(qū)的特色產業(yè)，已與農業(yè)轉方式、調結構相結合，開啟了鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級的大幕，讓農民分享到了農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈增值收益，推動貧困地區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展。
行走宜秀大地，曾經的窮鄉(xiāng)僻壤披上新裝，貧困的家庭傳出歡聲笑語。時光的腳步匆匆不息，宜秀產業(yè)扶貧仍將持續(xù)發(fā)力，書寫一份莊嚴的歷史答卷。 （嵇奕華）
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