規(guī)模力度擴展

　　菲律賓在歷史上曾為美國殖民地，兩國1998年簽署《訪問部隊協(xié)議》，美軍此后頻繁以軍演名義進出菲律賓，以“輪換”駐扎方式大幅擴大在菲軍事存在。“肩并肩”軍演是菲美年度例行大型聯(lián)合演習，1991年起開始舉行，1995年時一度中斷，1999年恢復，今年已是第32次。

　　而2015年軍演是兩軍十五年來規(guī)模最大的一次，約1.2萬名官兵參加。該軍演也是美國提出的“太平洋通道”計劃和亞太再平衡戰(zhàn)略的一部分，包括同亞洲盟國的一系列軍事訓練和美軍在亞太地區(qū)的重新部署。

　　此次有大約1萬名澳大利亞、菲律賓和美國士兵參與今年的 “肩并肩”演習，包括3773名菲律賓士兵和4904名美國士兵。日本部隊也以觀察員的身份參加該演習。軍演負責人、菲軍少校仙爹戈稱，這將是兩國史上規(guī)模最大、且“不針對任何一個國家”的一次軍演。

　　本次軍演菲方指揮官洛佩斯中將在開幕式上強調，今年的“肩并肩”軍演從規(guī)模和力度上來看均已極大擴展，將為菲軍測試新技術、裝備提供機會，有助于菲軍提升實力，從而把更多注意力從國內安全行動轉向領土防衛(wèi)。

　　還有消息稱，美軍將在此次軍演的實彈演習中出動HIMARS機動火炮臺，這將美菲聯(lián)合軍演中首次使用M142高機動火箭炮系統(tǒng)或HIMARS。但菲軍方人士稱，他們尚未收到關于美國將出動多少個HIMARS的資料。此外，奪島演習也是菲律賓部隊的防衛(wèi)演練項目之一。

　　美國國防部助理副部長希爾萊特日前還表示，預計日本自衛(wèi)隊將定期正式參加美菲軍隊在直面南海的菲律賓各地舉行的聯(lián)合軍演。他說，日菲兩國政府正就簽署規(guī)定自衛(wèi)隊員在菲律賓國內活動的法律地位的協(xié)定展開談判。若協(xié)定簽署成功，自衛(wèi)隊將能夠正式參加美菲軍演。

　　就在不久前的3月29日，日本新安保法正式實施，并由此正式解禁集體自衛(wèi)權，擴大自衛(wèi)隊海外行動自由度。希爾萊特對此指出，一直以來，日本安倍晉三政府都頗為重視與菲律賓、越南等東盟國家的防務合作。但他認為，安保法施行后，日本政府并不會過早改變防衛(wèi)政策。

　　關系愈發(fā)密切

　　近一年來，日本與菲律賓在軍事領域可謂互動頻繁，關系愈發(fā)密切。去年，兩國在菲律賓馬尼拉灣與蘇比克灣之間的海域舉行首次海上聯(lián)合軍演；之后再次在南海舉行聯(lián)合軍演。日本首相安倍晉三和菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世還實現(xiàn)了互訪。

　　今年2月，日菲兩國政府簽署了防衛(wèi)裝備及技術轉移協(xié)議，這是日菲第一份軍備協(xié)議；3月，日本一艘“親潮”級潛艇和兩艘護航艦還到訪菲律賓蘇比克灣，進行年度公海演練。有外媒更把菲律賓定義成日本在東南亞的“重要同盟國家”。

　　對此，法國《歐洲時報》日前發(fā)表評論稱，由于歷史原因，日本的國家走向備受關注。解禁集體自衛(wèi)權后的日本必須更加重視他國安全關切，在軍事安全領域慎重行事，避免進一步加大亞洲地緣政治風險，否則新安保法很可能再次將日本拖入沖突與戰(zhàn)爭，與和平背道而馳。

　　還有分析指出，美國借助頻繁的軍演有效整合了軍事同盟網絡，使美軍能在整個同盟網之中進行自由部署，必要時可以鼓動部分國家成為實現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖的“馬前卒”。有分析稱，美國正以軍演為名，把菲律賓變成其在亞太投送軍力的平臺。而菲律賓則希望緊緊拉住美國和日本，把南海問題的水攪渾，借助外力的介入，使自己的非法主張得到支撐。

　　然而，盡管美菲等國都不斷渲染“周邊威脅”，并用軍演展現(xiàn)它們的合作，但菲律賓很多民眾卻并不信任美國。此前，菲國內許多團體都批評美軍來菲參加軍演“侵犯菲律賓主權”，并質疑菲軍隊雖頻頻與美軍搞聯(lián)合演習但卻“依然落后”，指責美國正在菲律賓獲取“前進基地”。

　　菲日美的舉動引起國際社會關注，折射出當前南海等周邊地區(qū)形勢的復雜性和敏感性。三國各有所圖，對周邊局勢的影響不容小覷。但只有長久的和平穩(wěn)定，才符合當今世界發(fā)展的潮流。