發(fā)改動態(tài)第 1 期
宜秀區(qū)發(fā)展和改革委員會 2015年6月1日
編者按：隨著全面深化改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，我們要充分認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài)。近年來，國家陸續(xù)從政策、資金等方面釋放改革紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。長江經(jīng)濟(jì)帶，一帶一路，中國制造2025，互聯(lián)網(wǎng)+，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生，各種相關(guān)政策蜂擁而至，為此需要我們積極做好經(jīng)濟(jì)動態(tài)分析和政策導(dǎo)向研究工作，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
內(nèi)容提要
★ 新常態(tài)政策文件摘錄
★ 新興產(chǎn)業(yè)
1、什么是新興產(chǎn)業(yè)
2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
3、我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
4、發(fā)展我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)思考與建議
★ PPP模式概念
● 新常態(tài)政策文件摘錄
1.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）的通知（國發(fā)〔2014〕42號）
2.國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國發(fā)〔2014〕43號）
3.國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知 （國發(fā)〔2014〕62號）
4.國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見（國發(fā)〔2015〕5號)
5.國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知(國發(fā)〔2015〕25號）: 第五條《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號）規(guī)定的專項(xiàng)清理工作，待今后另行部署后再進(jìn)行。
6.關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題意見的通知（國辦發(fā)〔2015〕40號）
7.根據(jù)省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)的2015年安徽省就業(yè)工作要點(diǎn)，今年我省將加大創(chuàng)業(yè)支持力度，推動大眾創(chuàng)業(yè)，擬支持新建4-5個省級青年創(chuàng)業(yè)園，新認(rèn)定30個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，扶持留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和民營創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化能力。
8.省政府日前發(fā)布《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年修訂本)》，進(jìn)一步減少和下放省級核準(zhǔn)權(quán)限，激發(fā)社會投資活力。新目錄中共有10類37項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)，與2004年本相比，同口徑減少三分之一以上。
9. 《省人民政府關(guān)于加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》（皖政﹝2015﹞48號）。設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金。自2015年起每年安排20-30億元，支持重大項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件及新工藝示范應(yīng)用、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺和第三方檢驗(yàn)檢測平臺建設(shè)等任務(wù)。省級其他相關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先向基地傾斜。每個產(chǎn)業(yè)基地支持額度不少于1億元。
10.安徽省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)城市地下綜合管廊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)城市停車場建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引的通知（皖發(fā)改財(cái)政函〔2015〕310號）
● 新興產(chǎn)業(yè)
1、什么是新興產(chǎn)業(yè)
新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明，應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)。世界上講的新興產(chǎn)業(yè)主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一系列新興產(chǎn)業(yè)部門。七大新興產(chǎn)業(yè)，指國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及中央和地方的配套支持政策確定的7個領(lǐng)域（23個重點(diǎn)方向），“新七領(lǐng)域”為“節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”。
2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
近年來，國家繼續(xù)從政策、資金等方面加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，中央預(yù)算支出中也加大了對節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金投入。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端制造等領(lǐng)域不斷取得突破，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場空間和應(yīng)用范圍日益拓展。我省新興產(chǎn)業(yè)目前迎來高速成長期，我省《關(guān)于加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》出臺，依托現(xiàn)有園區(qū)，完善和提升現(xiàn)有園區(qū)功能和能級，這將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，當(dāng)前，我省正處于新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能的轉(zhuǎn)化期，一方面，以煤炭、鋼鐵等部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但體量還不夠大，支撐能力有限。如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級步伐、培育新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長，是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。近日出臺的《關(guān)于加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支持能力。傳統(tǒng)模式難以為繼產(chǎn)業(yè)集聚成新趨勢。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速興起，而高要素投入、低水平擴(kuò)張、低價格競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已難以為繼。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走高科技含量、高生產(chǎn)效率和高經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展道路，是產(chǎn)業(yè)升級的必經(jīng)之路，也是我省產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的根本途徑。以市場為導(dǎo)向，政府則要在財(cái)政資金引導(dǎo)、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、土地保障上做文章。“《意見》提出的6個方面政策措施，無論是專項(xiàng)資金使用方向，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金支持，還是創(chuàng)新能力建設(shè)等，無一不體現(xiàn)了全面深化改革精神，以及充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求。 據(jù)悉，通過加大投入、整合統(tǒng)籌，自今年起每年安排20~30億元專項(xiàng)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于支持基地重大項(xiàng)目建設(shè)等四大領(lǐng)域。通過財(cái)政注資、引進(jìn)社會資本把省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模擴(kuò)大到200億元以上，增強(qiáng)其對基地建設(shè)的支持能力。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的要素保障主要包括四個方面：一是在地方政府債券規(guī)模中安排一定額度，支持基地所在市政府籌集資金專項(xiàng)用于基地公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。二是鼓勵金融機(jī)構(gòu)為基地建設(shè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，合理提高綜合授信額度。引導(dǎo)保險資金參與基地建設(shè)。三是支持基地符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資和發(fā)行各類債務(wù)融資工具。四是基地重大項(xiàng)目建設(shè)用地按需申報(bào)，在省級預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先安排解決。
3、我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
一季度，雖然全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長17.8%，但我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不足，截止4月底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)13家，較去年末增加6家，1-4月完成產(chǎn)值3.1億元，同比下降14.2%。主要以新材料、電子信息、生物制藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為主。（詳見附表）
★ 新興產(chǎn)業(yè)
1、什么是新興產(chǎn)業(yè)
2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
3、我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
4、發(fā)展我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)思考與建議
★ PPP模式概念
● 新常態(tài)政策文件摘錄
1.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）的通知（國發(fā)〔2014〕42號）
2.國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國發(fā)〔2014〕43號）
3.國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知 （國發(fā)〔2014〕62號）
4.國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見（國發(fā)〔2015〕5號)
5.國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知(國發(fā)〔2015〕25號）: 第五條《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號）規(guī)定的專項(xiàng)清理工作，待今后另行部署后再進(jìn)行。
6.關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題意見的通知（國辦發(fā)〔2015〕40號）
7.根據(jù)省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)的2015年安徽省就業(yè)工作要點(diǎn)，今年我省將加大創(chuàng)業(yè)支持力度，推動大眾創(chuàng)業(yè)，擬支持新建4-5個省級青年創(chuàng)業(yè)園，新認(rèn)定30個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，扶持留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和民營創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化能力。
8.省政府日前發(fā)布《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年修訂本)》，進(jìn)一步減少和下放省級核準(zhǔn)權(quán)限，激發(fā)社會投資活力。新目錄中共有10類37項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)，與2004年本相比，同口徑減少三分之一以上。
9. 《省人民政府關(guān)于加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》（皖政﹝2015﹞48號）。設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金。自2015年起每年安排20-30億元，支持重大項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件及新工藝示范應(yīng)用、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺和第三方檢驗(yàn)檢測平臺建設(shè)等任務(wù)。省級其他相關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先向基地傾斜。每個產(chǎn)業(yè)基地支持額度不少于1億元。
10.安徽省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)城市地下綜合管廊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)城市停車場建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引的通知（皖發(fā)改財(cái)政函〔2015〕310號）
● 新興產(chǎn)業(yè)
1、什么是新興產(chǎn)業(yè)
新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明，應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)。世界上講的新興產(chǎn)業(yè)主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一系列新興產(chǎn)業(yè)部門。七大新興產(chǎn)業(yè)，指國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及中央和地方的配套支持政策確定的7個領(lǐng)域（23個重點(diǎn)方向），“新七領(lǐng)域”為“節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”。
2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
近年來，國家繼續(xù)從政策、資金等方面加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，中央預(yù)算支出中也加大了對節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金投入。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端制造等領(lǐng)域不斷取得突破，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場空間和應(yīng)用范圍日益拓展。我省新興產(chǎn)業(yè)目前迎來高速成長期，我省《關(guān)于加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》出臺，依托現(xiàn)有園區(qū)，完善和提升現(xiàn)有園區(qū)功能和能級，這將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，當(dāng)前，我省正處于新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能的轉(zhuǎn)化期，一方面，以煤炭、鋼鐵等部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但體量還不夠大，支撐能力有限。如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級步伐、培育新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長，是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。近日出臺的《關(guān)于加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支持能力。傳統(tǒng)模式難以為繼產(chǎn)業(yè)集聚成新趨勢。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速興起，而高要素投入、低水平擴(kuò)張、低價格競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已難以為繼。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走高科技含量、高生產(chǎn)效率和高經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展道路，是產(chǎn)業(yè)升級的必經(jīng)之路，也是我省產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的根本途徑。以市場為導(dǎo)向，政府則要在財(cái)政資金引導(dǎo)、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、土地保障上做文章。“《意見》提出的6個方面政策措施，無論是專項(xiàng)資金使用方向，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金支持，還是創(chuàng)新能力建設(shè)等，無一不體現(xiàn)了全面深化改革精神，以及充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求。 據(jù)悉，通過加大投入、整合統(tǒng)籌，自今年起每年安排20~30億元專項(xiàng)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于支持基地重大項(xiàng)目建設(shè)等四大領(lǐng)域。通過財(cái)政注資、引進(jìn)社會資本把省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模擴(kuò)大到200億元以上，增強(qiáng)其對基地建設(shè)的支持能力。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的要素保障主要包括四個方面：一是在地方政府債券規(guī)模中安排一定額度，支持基地所在市政府籌集資金專項(xiàng)用于基地公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。二是鼓勵金融機(jī)構(gòu)為基地建設(shè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，合理提高綜合授信額度。引導(dǎo)保險資金參與基地建設(shè)。三是支持基地符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資和發(fā)行各類債務(wù)融資工具。四是基地重大項(xiàng)目建設(shè)用地按需申報(bào)，在省級預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先安排解決。
3、我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
一季度，雖然全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長17.8%，但我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不足，截止4月底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)13家，較去年末增加6家，1-4月完成產(chǎn)值3.1億元，同比下降14.2%。主要以新材料、電子信息、生物制藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為主。（詳見附表）
2015年1-4月戰(zhàn)新企業(yè)產(chǎn)值及增長速度
4、發(fā)展我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)思考與建議
（1）建議大橋開發(fā)區(qū)在實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”的基礎(chǔ)上打造食品工業(yè)園、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，圍繞產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展“園中園”；加快推進(jìn)安慶智慧產(chǎn)業(yè)園、556電商園、人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展在線教育、電子商務(wù)、呼叫中心、智慧物流、信息消費(fèi)、人力資源服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，將安慶智慧產(chǎn)業(yè)園片區(qū)打造成省內(nèi)乃至國內(nèi)有影響力的轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、細(xì)分行業(yè)發(fā)展高地和產(chǎn)業(yè)聚集地。
（2）建議利用北部新城區(qū)規(guī)劃提升契機(jī)，將北部新城做為城市副中心，打造省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。北部新城區(qū)要以職業(yè)教育和大學(xué)科技城為抓手，加快安慶一中、安慶一院等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)。加快與主城區(qū)連接的主干網(wǎng)建設(shè)，加快集聚北部新城的人氣、商氣，促進(jìn)北部新城科教等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（3）建議重新規(guī)劃龍山鳳水文化旅游產(chǎn)業(yè)園。加快機(jī)場大道延伸線和濱湖路項(xiàng)目建設(shè)。在園區(qū)內(nèi)大力發(fā)展影視動漫、文化旅游、社會化養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。力爭大龍山國家森林公園、菜子湖國家濕地公園、張四墩遺址等項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。圍繞都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美好鄉(xiāng)村建設(shè)，市區(qū)聯(lián)動，共同推進(jìn)“宜游宜秀”戰(zhàn)略，努力打造安慶城市花園，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。
● PPP模式概念
PPP模式，也稱PPP融資，或者PPP。隨著項(xiàng)目融資的發(fā)展，有一個詞PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合營，又稱公私協(xié)力)開始出現(xiàn)并越來越流行，特別是在歐洲。該詞最早由英國政府于1982年提出，是指政府與私營商簽訂長期協(xié)議，授權(quán)私營商代替政府建設(shè)、運(yùn)營或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)。PPP有廣義和狹義之分。廣義的PPP泛指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系，而狹義的PPP可以理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱，包含BOT、TOT、DBFO等多種模式。
抄送：區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)人武部政工科，大橋開發(fā)區(qū)管委會辦公室，區(qū)直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，大橋街道辦事處
（1）建議大橋開發(fā)區(qū)在實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”的基礎(chǔ)上打造食品工業(yè)園、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，圍繞產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展“園中園”；加快推進(jìn)安慶智慧產(chǎn)業(yè)園、556電商園、人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展在線教育、電子商務(wù)、呼叫中心、智慧物流、信息消費(fèi)、人力資源服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，將安慶智慧產(chǎn)業(yè)園片區(qū)打造成省內(nèi)乃至國內(nèi)有影響力的轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、細(xì)分行業(yè)發(fā)展高地和產(chǎn)業(yè)聚集地。
（2）建議利用北部新城區(qū)規(guī)劃提升契機(jī)，將北部新城做為城市副中心，打造省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。北部新城區(qū)要以職業(yè)教育和大學(xué)科技城為抓手，加快安慶一中、安慶一院等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)。加快與主城區(qū)連接的主干網(wǎng)建設(shè)，加快集聚北部新城的人氣、商氣，促進(jìn)北部新城科教等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（3）建議重新規(guī)劃龍山鳳水文化旅游產(chǎn)業(yè)園。加快機(jī)場大道延伸線和濱湖路項(xiàng)目建設(shè)。在園區(qū)內(nèi)大力發(fā)展影視動漫、文化旅游、社會化養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。力爭大龍山國家森林公園、菜子湖國家濕地公園、張四墩遺址等項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。圍繞都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美好鄉(xiāng)村建設(shè)，市區(qū)聯(lián)動，共同推進(jìn)“宜游宜秀”戰(zhàn)略，努力打造安慶城市花園，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。
● PPP模式概念
PPP模式，也稱PPP融資，或者PPP。隨著項(xiàng)目融資的發(fā)展，有一個詞PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合營，又稱公私協(xié)力)開始出現(xiàn)并越來越流行，特別是在歐洲。該詞最早由英國政府于1982年提出，是指政府與私營商簽訂長期協(xié)議，授權(quán)私營商代替政府建設(shè)、運(yùn)營或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)。PPP有廣義和狹義之分。廣義的PPP泛指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系，而狹義的PPP可以理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱，包含BOT、TOT、DBFO等多種模式。
抄送：區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)人武部政工科，大橋開發(fā)區(qū)管委會辦公室，區(qū)直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，大橋街道辦事處
區(qū)發(fā)展和改革委員會 2015年6月1日印
編輯：方世陽 劉雅筠 校對：張長春 丁鈴 共印80份
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