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五舉措釋放信息消費潛能

日期:2013-08-15 09:07:54   來源:   點擊:

    經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過,國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》(以下簡稱《意見》)。曹淑敏說,居民信息消費增長速度快,內(nèi)生成長性強,關(guān)聯(lián)范圍廣,帶動質(zhì)量高,相關(guān)測算表明,信息消費每增加100億元,將帶動GDP增長338億元。
   
   經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過,國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的出臺,將極大地釋放信息消費潛能,催生新的經(jīng)濟增長點。
 
    2015年信息消費規(guī)模將超3.2萬億元,年均增長20%以上
 
    “抓住有利時機,加快促進信息消費,既能有效拉動國內(nèi)需求,催生新的經(jīng)濟增長點,又能提升和發(fā)展服務(wù)業(yè),推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和民生改善,是一項既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。”工業(yè)和信息化部部長苗圩說,近年來,信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快,信息領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),不斷激發(fā)新的消費需求,成為日益活躍的消費熱點。
 
    工信部統(tǒng)計顯示,2012年我國信息消費規(guī)模已經(jīng)超過1.7萬億元,相比2011年的增幅高達(dá)29%,占當(dāng)年GDP比重達(dá)到3.3%,拉動GDP增長0.64個百分點,拉動其他行業(yè)新增產(chǎn)出9300億元。其中,新型信息消費規(guī)模為1.03萬億元,同比增長61%。
 
    當(dāng)前,我國正處于居民消費升級和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段,信息消費不僅具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Γ蔀槲覈賰?nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生的重要領(lǐng)域。正基于此,《意見》提出了未來三年促進信息消費的三大目標(biāo)。
 
一是信息消費規(guī)模快速增長。到2015年,信息消費規(guī)模超過3.2萬億元,年均增長20%以上,帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元,其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達(dá)到2.4萬億元,年均增長30%以上。基于電子商務(wù)、云計算等信息平臺的消費快速增長,電子商務(wù)交易額超過18萬億元,網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元。
 
    二是信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2015年,適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成,城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特(Mbps),部分城市達(dá)到100Mbps,農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps,行政村通寬帶比例達(dá)到95%。智慧城市建設(shè)取得長足進展。
 
    三是信息消費市場健康活躍。面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富,創(chuàng)新更加活躍,市場競爭秩序規(guī)范透明,消費環(huán)境安全可信,信息消費示范效應(yīng)明顯,居民信息消費的選擇更加豐富,消費意愿進一步增強。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化,公共服務(wù)信息需求有效拓展,各類信息消費的需求進一步釋放。
 
    今年內(nèi)發(fā)放4G牌照,三網(wǎng)融合向全國推廣
 
    “信息消費包括信息類的產(chǎn)品和服務(wù),以及基于信息網(wǎng)絡(luò)促進消費三個方面。” 工信部電信研究院院長曹淑敏介紹說,廣義的信息消費包括居民生活性消費、企業(yè)生產(chǎn)性消費、政府等公共服務(wù)性消費三部分。狹義的信息消費不包括企業(yè)生產(chǎn)性消費,主要包括居民的信息產(chǎn)品支出和信息服務(wù)支出兩大類。此外,近年來基于信息通信技術(shù)的電子商務(wù)、公共服務(wù)等信息服務(wù)平臺的消費迅速增長,為信息消費注入了新的成長動力,提供了新的市場空間,形成了促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的新型交易模式。據(jù)統(tǒng)計,2012年,全國電子商務(wù)交易規(guī)模高達(dá)8萬億元,其中網(wǎng)絡(luò)零售1.3萬億元。
 
    曹淑敏說,居民信息消費增長速度快,內(nèi)生成長性強,關(guān)聯(lián)范圍廣,帶動質(zhì)量高,相關(guān)測算表明,信息消費每增加100億元,將帶動GDP增長338億元。
 
    雖然信息消費前景無限,但是,我國信息消費目前仍然面臨基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待提升、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力弱、市場準(zhǔn)入門檻高、配套政策不健全、行業(yè)壁壘嚴(yán)重、體制機制不適應(yīng)等問題,亟須采取措施予以解決。
 
    為此,《意見》從五個方面提出了促進信息消費的主要任務(wù)。一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級。發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,推動于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動通信(4G)牌照;全面推進三網(wǎng)融合,年內(nèi)向全國推廣。二是增強信息產(chǎn)品供給能力。實施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程,推進新一代顯示技術(shù)突破,引導(dǎo)社會資金投資集成電路產(chǎn)業(yè),提升軟件業(yè)支撐服務(wù)水平。三是培育信息消費需求。推動云計算服務(wù)商業(yè)化運營,加快物聯(lián)網(wǎng)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化,開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范,大力發(fā)展電子商務(wù)。四是提升公共服務(wù)信息化水平。實施“信息惠民”工程,推進教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享,普及應(yīng)用居民健康卡,推進金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用;開展智慧城市試點示范建設(shè)。五是加強信息消費環(huán)境建設(shè)。推進身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù),規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù),依法加強信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測和認(rèn)證;加強個人信息保護。
 
    出臺六大配套設(shè)施,建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制
 
    “促進信息消費,要以深化改革為動力,以科技創(chuàng)新為支撐,圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境,建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制,推動面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長。”苗圩說,最關(guān)鍵的,是要建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。
 
    《意見》提出了“市場導(dǎo)向,改革發(fā)展”、“需求牽引,創(chuàng)新發(fā)展”、“完善環(huán)境,有序發(fā)展”三大原則,將充分發(fā)揮市場作用,打破行業(yè)進入壁壘,促進信息資源開放共享和企業(yè)公平競爭,在競爭性領(lǐng)域堅持市場化運行。同時,將引導(dǎo)企業(yè)立足內(nèi)需市場,鼓勵多元發(fā)展,加快關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),鼓勵業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,培育發(fā)展新型業(yè)態(tài),提升信息產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容的有效供給水平,挖掘和釋放消費潛力。此外,將綜合利用有線無線等技術(shù)適度超前部署寬帶基礎(chǔ)設(shè)施,運用信息平臺改進公共服務(wù),完善市場監(jiān)管,規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,加強個人信息保護和信息安全保障,建設(shè)安全誠信有序的信息消費市場環(huán)境。
 
    《意見》還明確提出深化行政審批制度改革、加大財稅政策支持力度、切實改善企業(yè)融資環(huán)境、改進和完善電信服務(wù)、加強法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、開展信息消費統(tǒng)計監(jiān)測和試點示范等六大配套措施。
 
    “在當(dāng)前投資拉動作用減弱、出口低迷的形勢下,促進信息消費不僅對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長具有重要作用,也有利于國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制,對促進我國消費結(jié)構(gòu)升級、打造中國經(jīng)濟升級版具有重要意義。”苗圩說。

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