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李克強(qiáng)推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)將呈現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)
李克強(qiáng)總理深知“時(shí)難得而易失”。正如一些論者所言，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正在與時(shí)間賽跑。持續(xù)30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以長(zhǎng)期保持,而過(guò)去積累的風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)問(wèn)題遲早要解決。李克強(qiáng)抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間這一難得契機(jī),統(tǒng)籌施策，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，擴(kuò)大有效需求。日前國(guó)務(wù)院又出臺(tái)新政策，推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。此舉無(wú)疑將有利于改善民生、深化社會(huì)領(lǐng)域改革,有利于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有效需求。但筆者更看重的是，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)。
熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，政府的財(cái)政支出與居民投資相似，是一種高效能支出。政府的服務(wù)采購(gòu)，可以帶動(dòng)其他需求成倍的增長(zhǎng)。政府采購(gòu)使社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)商品化，使企業(yè)、個(gè)人收入有所增加，最終轉(zhuǎn)化為新增投資、積累、消費(fèi)，引發(fā)一系列的再支出，形成一個(gè)不斷累加的結(jié)果，使總產(chǎn)出倍增，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，擴(kuò)大國(guó)民收入。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與購(gòu)買(mǎi)物品還有所不同，購(gòu)買(mǎi)物品往往是單次行為。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)往往有持續(xù)性，持久拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，衍生各種需求，刺激優(yōu)化要素組合，提升相關(guān)行業(yè)的質(zhì)素。
準(zhǔn)確把握乘數(shù)值是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)施政的關(guān)鍵。李克強(qiáng)堅(jiān)持運(yùn)用積極的財(cái)政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。他對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)自然有料算。此外，在中國(guó)，中央政府決策對(duì)地方政府的傳導(dǎo)帶動(dòng)作用是其他國(guó)家難以比擬的。各級(jí)政府行為的聯(lián)動(dòng)疊加，更會(huì)放大購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。在現(xiàn)階段，由于中國(guó)的服務(wù)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)對(duì)民間投資的帶動(dòng)系數(shù)無(wú)疑正處于峰值。
毋庸諱言，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的乘數(shù)效應(yīng)要發(fā)揮實(shí)際作用，還需多項(xiàng)政策配套。特別是，各類(lèi)社會(huì)服務(wù)提供的主體應(yīng)得到平等待遇，政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)應(yīng)具有高品質(zhì)并符合民眾和社會(huì)的切實(shí)需求。值得欣喜的是，前述相關(guān)因素，國(guó)務(wù)院在政策制定過(guò)程中已有預(yù)見(jiàn)，并作了切實(shí)的制度安排。
當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)生活中，能夠發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”的政策工具還有許多選項(xiàng)。李克強(qiáng)總理不會(huì)只盯著購(gòu)買(mǎi)服務(wù)這一單項(xiàng)選擇。他善于統(tǒng)籌施策，他會(huì)靈活運(yùn)用財(cái)政、金融等多項(xiàng)政策工具，使其相互銜接，產(chǎn)生更大的乘數(shù)效應(yīng)。
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