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    近日，中國(guó)官方改變了其以往對(duì)“泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（簡(jiǎn)稱(chēng)TPP）的消極態(tài)度，顯現(xiàn)出非常積極的姿態(tài)，表示要對(duì)TPP作綜合評(píng)估，對(duì)參加TPP的談判持開(kāi)放態(tài)度。同時(shí)，美國(guó)方面也似乎改變了以往不明確的態(tài)度，表示在一定的前提下歡迎中國(guó)加入TPP談判。

　　如果中國(guó)開(kāi)始TPP談判，中美兩國(guó)之間在此問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，必然是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。但可以說(shuō)，中美兩國(guó)目前這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變，無(wú)論對(duì)中美關(guān)系還是對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)來(lái)說(shuō)，都是非常值得注意的變化。

　　TPP并非美國(guó)創(chuàng)始。甚至可以說(shuō)，早期開(kāi)始的時(shí)候，TPP的目標(biāo)是要建立一個(gè)沒(méi)有美國(guó)的跨太平洋的貿(mào)易集團(tuán)。但一旦美國(guó)加入，TPP就完全變了貌，演變成為美國(guó)“重返亞洲”的關(guān)鍵一步。而美國(guó)的“重返亞洲”顯然和中國(guó)有關(guān)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)東盟（亞細(xì)安）國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系迅速發(fā)展，尤其是在建立了中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)之后，中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)黃金時(shí)期。中國(guó)和東盟關(guān)系的迅速發(fā)展，改變了中美兩國(guó)在東盟的平衡局面，局勢(shì)開(kāi)始向有利于中國(guó)的態(tài)勢(shì)發(fā)展。不過(guò)，應(yīng)當(dāng)指出的是，中國(guó)和東盟發(fā)展關(guān)系，并沒(méi)有任何意圖要排斥美國(guó)或者其他任何國(guó)家。一個(gè)明顯的例子就是日本和韓國(guó)各自在東盟區(qū)域和中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是，中國(guó)、日本和韓國(guó)各自和東盟形成了10+1機(jī)制。美國(guó)在東盟經(jīng)濟(jì)影響力的“消退”，主要還是美國(guó)本身的因素，而非中國(guó)或者其他因素。

　　上世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體，美國(guó)成為唯一霸權(quán)。這應(yīng)當(dāng)說(shuō)是美國(guó)霸權(quán)的頂峰，其影響力達(dá)到世界的各個(gè)角落。當(dāng)時(shí)，除了歐盟，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家同美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)主義解體之后所出現(xiàn)的巨大國(guó)際權(quán)力空間，而歐盟和美國(guó)同屬西方陣營(yíng)，并不構(gòu)成真正的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。可惜的是，美國(guó)在成為唯一霸權(quán)之后，其權(quán)力缺失制約，開(kāi)始犯重大的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。美國(guó)想“終結(jié)歷史”，通過(guò)把西方式民主自由推廣到全世界，從制度上確立美國(guó)一霸天下。在這個(gè)過(guò)程中，美國(guó)武力開(kāi)路，發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，在南歐拓展民主空間。九一一恐怖主義事件之后，美國(guó)又把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到全世界范圍的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　不管怎么說(shuō)，美國(guó)的這種戰(zhàn)略變化，在很大程度上給中國(guó)一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。中國(guó)面臨一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境，把注意力集中在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展上，也就是中國(guó)所說(shuō)的“一心一意謀發(fā)展”。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅為外資提供了投資機(jī)會(huì)，而且在很短的時(shí)間里，從一個(gè)資本高度短缺的國(guó)家，轉(zhuǎn)型成為一個(gè)資本過(guò)剩的國(guó)家，資本開(kāi)始“走出去”。亞洲尤其是東盟成為中國(guó)投資的其中一個(gè)重點(diǎn)。盡管美國(guó)在東盟仍然具有巨大的影響力，但發(fā)展勢(shì)頭很難和中國(guó)相比。實(shí)際上，冷戰(zhàn)之后，美國(guó)和東盟兩者之間發(fā)展和深化關(guān)系，缺少實(shí)質(zhì)性的動(dòng)力。

　　1997至98年亞洲金融危機(jī)之后，美國(guó)和西方對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展持非常悲觀的態(tài)度。但十年之后，也就是2008年全球金融危機(jī)之后，亞洲作為世界經(jīng)濟(jì)重心變成了現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在，中國(guó)是第二大經(jīng)濟(jì)體，日本第三，印度正在崛起，東盟的一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭也非常好。可以預(yù)見(jiàn)，在今后很長(zhǎng)一段歷史時(shí)間里，亞洲一直會(huì)維持為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心的地位。這就決定了美國(guó)的戰(zhàn)略西移。

　　美國(guó)“重返亞洲”包括軍事和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面。在這兩個(gè)層面，美國(guó)的確擺出了一種要“圍堵”中國(guó)的姿態(tài)。在軍事上，美國(guó)“重返亞洲”針對(duì)中國(guó)的目標(biāo)是不言而喻的。除了中國(guó)，本區(qū)域沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的軍力，可以對(duì)美國(guó)的軍事存在構(gòu)成任何意義上的挑戰(zhàn)，更不用說(shuō)是威脅了。日本、澳大利亞等是美國(guó)的正式盟友，印度是準(zhǔn)盟友。并且，美國(guó)為其軍事“重返亞洲”論證的最直接的原因，就是圍繞著南中國(guó)海的亞洲安全問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)層面，美國(guó)顯然要通過(guò)TPP的高標(biāo)準(zhǔn)，尤其是一些具體的條款（例如針對(duì)國(guó)有企業(yè)的條款）來(lái)制約中國(guó)。（鄭永年）