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　　2009年版國(guó)防白皮書(shū)標(biāo)題為《在亞太世紀(jì)中保衛(wèi)澳大利亞：軍力2030》，時(shí)隔4年吉拉德政府再次發(fā)布的國(guó)防白皮書(shū)卻沒(méi)有標(biāo)題。前者直言“中國(guó)威脅”，并聲稱：“如果中國(guó)不仔細(xì)解釋其軍事現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，如果中國(guó)不主動(dòng)向其他國(guó)家說(shuō)明其軍事計(jì)劃，那么可能引起其鄰國(guó)的擔(dān)憂。”而后者則“歡迎中國(guó)的崛起”，“中國(guó)國(guó)防力量提升以及軍事現(xiàn)代化是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然和合理結(jié)果”，“澳大利亞不再視中國(guó)為對(duì)手”，“澳政府政策旨在支持中國(guó)和平崛起，并確保本地區(qū)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不致引發(fā)沖突”。

    6月1日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾（中）、日本防衛(wèi)大臣小野寺五典（左）與澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)史密斯在新加坡舉行的香格里拉對(duì)話會(huì)期間舉行多邊會(huì)談。第12屆香格里拉對(duì)話會(huì)5月31日晚在新加坡開(kāi)幕。在為期3天的會(huì)議期間，來(lái)自亞太以及區(qū)外等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)防部長(zhǎng)、防務(wù)高官和學(xué)者將討論區(qū)域安全議題，并舉行雙邊或多邊會(huì)談。新華社發(fā)（鄧智煒攝）

　　過(guò)去四年來(lái)，中國(guó)在很多方面表現(xiàn)出比以往更強(qiáng)的自信和堅(jiān)定。特別在領(lǐng)土問(wèn)題上，中國(guó)政府對(duì)于釣魚(yú)島和南海島礁主權(quán)問(wèn)題態(tài)度堅(jiān)決，措施果斷。在這個(gè)大背景下，為何新版白皮書(shū)反而對(duì)華更加友善？究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。

　　首先，中國(guó)的發(fā)展為澳大利亞帶來(lái)機(jī)遇。澳大利亞從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到了實(shí)實(shí)在在的好處。在全球金融危機(jī)期間，由于中國(guó)的強(qiáng)勁需求，澳大利亞經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，是西方世界中唯一沒(méi)有受到影響的國(guó)家，中國(guó)現(xiàn)在不但是澳的最大貿(mào)易伙伴國(guó)，也是主要的外資來(lái)源國(guó)。當(dāng)前，歐洲深陷債務(wù)危機(jī)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國(guó)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系符合澳大利亞的利益。4月吉拉德訪問(wèn)中國(guó)期間，兩國(guó)簽署了貨幣直兌協(xié)議，確立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。未來(lái)中澳關(guān)系將進(jìn)一步深化。

　　其次，澳大利亞的未來(lái)在亞洲，對(duì)華關(guān)系成為融入亞洲的重點(diǎn)。當(dāng)前，世界格局正在發(fā)生重大深刻變化，亞洲日益成為世界經(jīng)濟(jì)和政治中心。為因應(yīng)這種新變化新情況，澳大利亞對(duì)外關(guān)系的重心也在從歐洲向亞洲轉(zhuǎn)移，融入亞洲已成為澳大利亞的國(guó)策。去年10月吉拉德政府發(fā)布的題為《亞洲世紀(jì)中的澳大利亞》白皮書(shū)，規(guī)劃了在未來(lái)幾十年中融入亞洲、成為“贏家”的路線圖，明確將全面加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系作為融入亞洲的重點(diǎn)。

　　最后，白皮書(shū)認(rèn)為，中國(guó)和美國(guó)關(guān)系是塑造未來(lái)地區(qū)形勢(shì)的決定性因素，中美有能力構(gòu)建“合作與競(jìng)爭(zhēng)”的良性互動(dòng)關(guān)系，也有意愿維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和安全。白皮書(shū)稱：“澳大利亞政府不認(rèn)為澳大利亞必須在和美國(guó)確立長(zhǎng)期同盟關(guān)系，以及和中國(guó)深化雙邊關(guān)系中進(jìn)行選擇。美國(guó)和中國(guó)也不會(huì)逼迫澳大利亞做出選擇。”

　　時(shí)移世變，再用“潛在威脅”來(lái)定義中國(guó)對(duì)于澳大利亞的關(guān)系，顯然是不符合現(xiàn)實(shí)的。

　　當(dāng)然，也必須看到澳大利亞整體安全觀沒(méi)有發(fā)生根本性變化。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)美國(guó)戰(zhàn)略重心東移有助于本地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定；中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)必將導(dǎo)致中國(guó)軍事和政治影響力的上升，澳大利亞需要對(duì)此做好準(zhǔn)備；強(qiáng)化與傳統(tǒng)盟友美國(guó)的軍事合作，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)自身安全利益。

　　（作者系中國(guó)前駐克羅地亞大使 吳正龍）