目前美國給予公民的兄弟姐妹,每年6.5萬人的移民配額。根據美國國務院的數字,2011會計年度取得綠卡的6.5萬人中,中國人就有1.1萬人,約占六分之一;印度則有9000人。
法案提供18個月的緩沖期。將于新法生效后18個月,取消兄弟姐妹移民類別。法案并允許此類兄弟姐妹,每年訪問美國60天。
亞裔為此已展開國會游說。華府“國會山莊”日報26日也報導了亞裔的關切。報導說,亞裔議員在提出關切時碰了釘子。移民自日本的參院司法委員會議員廣野慶子(Mazie Hirono,民主黨,夏威夷州)計劃下月委員會審議移民法案時,提出保留公民的兄弟姐妹移民美國資格的修正案。
廣野慶子于上周及本周的移民案聽證會中,都提出這個問題。出席作證的國內安全部長珍妮·納波利塔諾(Janet Napolitano)答復稱,參院八人幫法案將允許美國永久居民的配偶和年幼子女直接移民,而不再等候排期,已可造福許多依親移民申請人。
納波利塔諾所說的,也是有利于亞裔的“八人幫”妥協的產物。亞裔在法案中有得有失。
成年公民的兄弟姐妹移民類,目前屬于親屬移民的第四優先類別。而“八人幫”法案也拿親屬移民第三優先(公民的已婚子女,每年配額23400名)類開刀,將取消30歲以上的公民的已婚子女,移民美國的資格。目前該類移民并無年齡限制。此條款也是新法生效后18個月開始執行。
日裔眾議員本田強調,亞裔的家人是廣義的。除了亞裔反彈外,非洲裔也對移民法案反彈。
“八人幫”法案還取消現行的多樣化移民(移民樂透,每年55000人配額)。美國的非洲裔人口比例下降,越來越不敵西語裔。多樣化移民是非洲裔移民的主要來源。國會非洲裔小組對此極為不滿。(林寶慶)