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　　宜秀區(qū)積極發(fā)揮公共財政職能作用，緊扣全區(qū)民生工程目標任務(wù)，著力推進農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。截止今年6月底，全區(qū)已建成13所農(nóng)村敬老院，占地面積107.3畝、建筑面積20210平方米，供養(yǎng)床位1040張，總投資累計達3800萬元，已入住五保對象754人，全區(qū)五保集中供養(yǎng)率已由2005年的5%提高到75.1%，供養(yǎng)床位已達100%，位居全省縣(區(qū))第一。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，大力加強農(nóng)村敬老院建設(shè)。自2005年在安慶市城區(qū)實施區(qū)劃調(diào)整以來，該區(qū)區(qū)委、區(qū)政府以貫徹落實國務(wù)院新頒布實施的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》為契機，認真編制了《宜秀區(qū)農(nóng)村敬老院“十一五”建設(shè)規(guī)劃》，目前已提前兩年實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所省一級示范敬老院，在散居五保老人較多的村興建小型敬老院6所的計劃目標。在具體操作中，該區(qū)區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議研究敬老院建設(shè)工作，成立了敬老院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了相應(yīng)的機構(gòu)；同時，大力宣傳五保集中供養(yǎng)的重要性和必要性，為推進農(nóng)村敬老院建設(shè)營造了良好的輿論氛圍和社會氛圍；區(qū)委、區(qū)政府每年都將敬老院建設(shè)作為年度民生工程的一項重要工作，列入年度考核目標，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標責(zé)任書；并實行以獎代補和獎勵先進的激勵政策，對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予適當?shù)莫剟睢?/p>

　　多方籌措、整合資源，加大對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的投入。該區(qū)切實加大財政投入。采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級分擔(dān)的辦法，區(qū)財政每年安排專項資金實行以獎代補。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則根據(jù)各自目標任務(wù)要求，將所需建設(shè)資金列入年度財政預(yù)算；同是積極整合現(xiàn)有資源。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村撤并的原學(xué)校、原村部等閑置場所改建成敬老院，減少整體資金投入；并廣泛動員社會捐助。通過廣泛開展多種形式的認建認助活動，為農(nóng)村敬老院建設(shè)捐款捐物、幫工幫料；與此同時，有效落實優(yōu)惠政策。規(guī)定敬老院建設(shè)該享受的優(yōu)惠政策一項不少，該減免的費用堅決減免到位。

　　著眼長遠，落實保障，切實提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活水平。該區(qū)一是簽訂三方合同，明確了“六個不變”。敬老院、五保供養(yǎng)對象本人及其所在村三方簽訂合同，明確集中供養(yǎng)對象“六個不變”，即原戶籍村民組不變、原財產(chǎn)所有權(quán)不變、原承包土地經(jīng)營權(quán)不變、在原村民組享受的利益不變、村集體政策補貼不變、生病就醫(yī)護理和喪事料理責(zé)任不變；二是整合相關(guān)政策，提高供養(yǎng)標準。將省、市財政專項經(jīng)費，區(qū)、鄉(xiāng)財政年度預(yù)算安排、失地農(nóng)民生活保障等相關(guān)政策資金整合起來統(tǒng)一使用，分散和供養(yǎng)五保對象達2630元/人、年；三是發(fā)展院辦經(jīng)濟，改善院民生活。全區(qū)13個農(nóng)村敬老院擁有菜地45.5畝，魚塘40畝，存欄生豬60頭，自養(yǎng)家禽500只，去年院辦經(jīng)濟純收入達18.1萬元。

　　規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，全面提高五保集中供養(yǎng)的服務(wù)管理水平。該區(qū)切實加強隊伍建設(shè)。按照10：1的標準配備工作人員，制定了十一項守則和職責(zé)，并分兩批對全區(qū)敬老院院長進行了培訓(xùn)；同時實行規(guī)范管理。出臺了十一項規(guī)章制度，并做到張貼上墻；并大力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保了院民生活舒心。與此同時，認真實施醫(yī)療救助三重保障，切實解決五保對象的看病難問題。該區(qū)為全體五保對象全額代繳其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保資金；對集中供養(yǎng)的五保對象每人每年按500元的標準撥給各農(nóng)村敬老院，用于五保老人的小病門診；并將全部五保戶納入大病求助范圍，對生大病住院的散居五保對象實行二次救助。對集中供養(yǎng)的五保對象生大病住院的，給予全額二次救助。

　　現(xiàn)如今，在該區(qū)尊老敬老已蔚然成風(fēng)。每年春節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都到敬老院陪五保老人吃年夜飯，與老人共度除夕，同時積極引導(dǎo)全社會關(guān)心五保老人，2010年春節(jié)，社會對全區(qū)13所敬老院捐款捐物累計達41.8萬元。(王澤偉程皖生)