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　　2007年以來，宜秀區的干部工作和組織工作在區委區政府的高度重視和正確領導下、在全區各級黨組織的共同努力下、在全區廣大黨員干部和群眾參與和支持下，圍繞中心，服務大局，主動作為，狠抓落實，全區組織工作取得了明顯成效，為推進宜秀追趕跨越、轉型崛起提供了強有力的組織保證。

　　讓競爭性選拔成為常態

　　競爭性選拔雖不是干部調配的萬全之策，但卻是目前干部群眾最能認可的選人用人措施。2007年以來，我們通過公開選拔、競爭上崗、差額比選、公推公(比)選等多種方式，逐年加大了競爭性選拔干部比力度， 2007年至2010年，全區提拔科級干部數分別為47人、67人、16人、64人，其中通過競爭性選拔分別為7人、16人、10人、46人，競爭性比例分別為14.89%、23.88%、62.5%、71.88%。2011年以來，我區提拔科級干部數為55人，其中通過競爭性選拔40人，競爭性比例為72.73%，較好實現了中央在《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》中要求的到2015年競爭性選拔干部比例達到1/3的目標。通過競爭性選拔，實現了由“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉變，初步改變了以往在少數人中選干部、由少數領導說了算的現象，逐漸擴大了基層干部群眾的話語權。

　　加強交流增活力

　　過去，不少干部在一個地方、單位或崗位工作時間較長，有的干部參加工作后就沒有挪過窩，普遍反映缺乏工作激情和活力，群眾擔心干部長期不動容易滋生腐敗，也希望干部有交流。自2007年以來，我區不斷加大干部交流力度，建立了任職滿5年有計劃交流、任職滿8年應當交流、任職滿10年必須交流的機制，通過任期交流、政策交流、培養交流等方式，共交流干部227人次，其中區直機關之間交流138人次，鄉鎮(街道)之間交流28人次，區直機關和鄉鎮(街道)之間交流61人人次。通過干部交流，交流出了活力，激發出了創造力。正如一位被交流的干部說：“到了一個全新的工作環境，對我來說是一次挑戰和提升，開拓了視野，豐富了閱歷。”

　　重視基層的用人導向

　　基層，工作雖然細微，卻事事處處關系黨和國家的大政方針；事務雖然繁瑣，卻樁樁件件關系人民群眾的切身利益。基層，更是現實中的“八卦爐”，廣大干部只有通過它的熔鑄、鍛煉，才能百煉成鋼。近年來,我區突出重視基層的用人導向，積極探索從基層一線培養選拔干部的有效途徑，形成“下得去”、“呆得住”、“上得來”的良性循環機制。 2007年至今，我區共有60人次的區直機關干部到鄉鎮(街道)任職，45名機關干部被選派到村(社區)掛任黨組織第一書記，抽調460人次的機關干部到重點工程等建設一線參與中心工作。基層已經成為機關干部成長的大舞臺。基層干部提拔數占提拔干部總數的比例逐年上升。目前，我區黨政領導干部中有基層工作經歷的占57.8%，區直部門主要負責同志出自基層一線的占73.5%，區級領導干部中有鄉鎮(街道)領導經歷的21名。本次集中換屆中，新提拔的55名科級干部中，有鄉鎮(街道)基層工作經歷的50名，占90.9%。

　　拓寬渠道選干部

　　如何拓寬渠道，以更寬廣的視野去識人、選人和用人，把我區各類人才選上來，一直是區委干部工作探索的重點，取得了初步成效。一方面，努力突破身份限制。2007年以來，區委選拔了6名年齡較輕、群眾公認、實績突出的村(社區)黨組織書記進入鄉鎮(街道)領導班子，解決了其事業編制，并建立了常態選拔機制；換屆期間，為優秀事編干部“擠出職位”，通過公推的方式調任了13名優秀的事編科級干部進入公務員隊伍。另一方面，努力破除“論資排輩”、“求全責備”等觀念制約，重點培養,大膽使用年輕干部、女干部和黨外干部，拓展發展空間。自2007年以來，通過采取公開選拔、競爭上崗等方式，全區共配備了“70后”科級干部99名；配備“ 80后”科級干部15名，其中正科級干部3名；配備了科級女干部24名，6個鄉鎮(街道)黨政班子全部配備了女干部，區直單位62.8%的領導班子配備了女干部，其中有7名女干部擔任了黨政正職；配備黨外干部7名。同時，區委還破除人們心目中所謂的部門“冷熱”之稱，拓寬干部調整的“流域”。今年初，在區政府部門組閣時，根據人崗相適，有5名黨委(組)書記轉任行政正職，2名行政正職改任黨委(組)書記。對那些任職時間較長或不事張揚、踏實肯干，但競爭能力不足的干部，區委也十分關心。近幾年來，這類干部共48名解決了職級待遇，從而有效解決了部分干部在同一職位任職時間較長，活力和熱情有所下降的問題，也有效發揮了他們基層經驗豐富、做群眾工作能力較強的優勢。

　　選人用人程序不走樣

　　干部工作來不得半點馬虎，必須嚴格執行程序。工作中，我們準確把握和科學開展推薦提名、考察、醞釀、討論決定和任職等一個個具體的、環環相扣的環節，運用考察預告制、任前公示制、責任追究制、提前報告和征求意見等一道道“防護墻”，有效克服和減少了選拔任用工作中的“感情因素”和“權力影響”。 2007年以來，我們共開展民主推薦、考察269人次，向市委組織部請示、報告75人次，征求“一票否決”、上級協管方等相關部門意見657人次。2009年以來，我們對鄉鎮黨政正職和區直部門主要負責人的任用采用了全區領導干部大會推薦提名制度和全委會(常委會)票決制度，進一步規范了“一把手”的選拔任用工作。同時加大了干部審計力度，注重審計結果運用。2007年以來，已完成審計干部105人次，其中任中審計干部40人次，對2名存在工作失誤的干部進行勸勉談話，對1名有經濟問題的領導干部進行了撤職處理。

　　選人用人注重社會認可

　　將組織認可、群眾滿意的干部選拔出來，是我們干部工作不懈追求的目標。近年來，我們始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準，在提拔考察中進一步加大了對德的考察，民主推薦票不足三分之一的一般不列入考察對象，將干部提拔使用的第一環節交給群眾把關。在干部被確定為考察對象和擬提拔人選前，我們書面征求紀檢、綜治、計生、安監和信訪等“一票否決”部門的意見，對擬提拔干部進行“體檢”。同時，對在考察期間或是公示期間受到干部群眾反映情況的，堅決查實查清，有錯必究。在今年政府組閣中，有2名新提拔干部受到實名舉報，經調查核實后，區委進行了復議，撤銷了1名同志的任職決定，對1名同志作出暫緩任職的決定，并對相關責任人在全區通報批評。

　　黨員服務中心在全市率先建立

　　近年來，隨著建設發展加快，全區特別是三大平臺的非公企業數量急劇增加，截至2012年3月，全區達一定規模的非公企業有922家。非公企業中共有黨員831名。過去，這些黨員在企業找不到黨組織，無法參加組織生活，預備黨員無法轉正，要求入黨的先進分子無處遞交入黨申請書，加強非公黨建工作迫在眉睫。區委創新工作思路，通過建立黨員服務中心，并以服務中心為平臺，推動各類非公企業建立黨組織，發揮黨員作用。大橋開發區建立起全市第一家黨員服務中心后，各鄉鎮(街道)、村(社區)也陸續建立起黨員服務中心(站)。黨員服務中心成立以來，共孕育各類非公企業黨組織77家，其中單獨組建42家，為800多名流動黨員找到了“娘家”；共發展黨員20余名，接受入黨申請130多份，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在非公企業中進一步彰顯。

　　花大力氣建36個村部

　　村級組織活動場所是村級組織開展活動、服務群眾的重要陣地。2006年，全區56個村(社區)中，19.6%的村無辦公陣地，還有46.2%的辦公陣地嚴重破舊、危漏、狹小，村(社區)干部辦公無場所，黨員活動無陣地，群眾學習無課堂，黨務、村(居)務公開無平臺，群眾有意見，黨員有反映，村級組織活動場所問題成為制約村級組織規范化管理的重大難題。區委、區政府把村級組織活動場所規范化建設作為一個重要的突破口，高起點規劃，高標準建設，通過到上級爭取一點、找財政補貼一點、從黨費里拿一點、結對部門幫一點、鄉村自己籌一點、社會人士捐一點等方式籌措資金，在爭取上級組織支持資金190多萬元的同時，區、鄉、村三級共籌措2000多萬元資金，新(改)建了36個村級活動場所，維修了18個村級活動場所，全區村級活動場所建筑面積共計3.5萬平方米，平均每個村(社區)達到600平方米，每個村級活動場所都配備了電腦、投影儀，遠程教育網絡全面覆蓋，黨務、村(居)務公開等各種規范化制度建設配套齊全，實現了硬件上達標、軟件上規范。同時，改造村(居)衛生室20個，村級組織活動場所的綜合效益不斷凸顯，開始發揮了民主議事、教育培訓、便民服務、文化活動、信息公開的中心作用。

　　出實招重點打造村書記隊伍

　　基層黨組織書記是黨在基層的執政骨干，是黨員群眾的帶頭人。一個村、一個社區，有一個好書記，就能夠做到組織強、發展好。加強基層組織，最重要的是建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍。近年來，我區從村(社區)書記隊伍選任、培養、考核等關鍵環節入手，探索出一條村(社區)書記教育、管理、使用的新路子，夯實了黨在農村工作的基礎。按照政治素質好、帶富能力強、協調能力強的標準，自2005年以來，全區先后有22名企業管理者和致富能手通過公推直選或兩推一選擔任村(社區)黨組織書記。2008年村級組織換屆后，對全區所有村(社區)黨組織書記進行了集中輪訓。通過組織“埋單”的形式，選送村(社區)書記進行大專學歷培訓，目前，村(社區)黨組織書記大專文化程度達到70.2%。區委出臺了《村(社區)目標管理績效考核辦法》，增強績效考核的針對性和實效性。建立和落實“三位一體”保障機制，區級財政按照每人每年5000元資金給予專項補貼，通過推優比選方式使6名優秀村級黨組織書記走上了鄉鎮(街道)領導崗位，在評選先進，推薦各級黨代表、人大代表和政協委員時，堅持向村(社區)黨組織書記傾斜，截至目前，全區村(社區)黨組織書記獲得區級以上表彰56人(次)，擔任市級黨代表、人大代表、政協委員的有16人。

　　“三位一體”保障實行不折不扣

　　村級干部是一個特殊的群體，在農民眼里，他們是干部，在其他人眼里，他們是農民。“政治上沒盼頭，經濟上沒甜頭，保障上沒靠頭”一度是他們的真實寫照。為了最大限度的調動村級干部的主觀能動性，區委制定了《關于建立村、社區干部經濟待遇保障機制實施意見》，并相繼出臺了《宜秀區村、社區目標管理績效考核辦法》、《關于落實村、社區干部經濟待遇的通知》、《宜秀區村、社區干部參加社會保險的實施方案》等文件，努力實現“一定三有”即定職責目標，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障。 “三位一體”機制的全面推行，從根本上解決了村、社區干部的后顧之憂。據統計，換屆后全區348名村(社區)兩委干部年度補貼都在萬元以上，人均達到13200元，最高達到3萬余元，參加城鎮居民養老保險人數330人，占村(社區)干部總數的94.9%，新農合或城鎮居民醫療保險參保率達100%。同時，以鄉鎮(街道)為單位，建立了村干部離任補貼制度，最大限度調動和激活了村(社區)干部的工作積極性和主動性。

　　大力發展集體經濟惠民生

　　在我區發展的進程中，仍有一些村級黨組織想干事，卻難干事，“心有余，而力不足”。黨組織的作用發揮難，集體經濟力量薄弱是癥結。對此，區委、區政府把發展集體經濟作為強基工程來抓，堅持分類指導，著力打造“園區經濟”“服務經濟”“山水經濟”三種集體經濟發展模式，實現了村級集體經濟從無到有、由小變大滾動式發展的蓬勃態勢。目前，全區58個村(社區)集體經濟年經營性收入超過10萬元的達40多個，年收入超過20萬元的20多個，收入最高的達900多萬元，尤其是芭茅巷社區的經濟發展，被市委總結為“芭茅巷模式”，在全市推廣。有了村級集體經濟作保障，各村(社區)努力將發展成果惠及普通群眾，更好地促進農村各項事業快速發展。近年來，我區共修建公路500多公里，興建水利、橋梁等基礎設施100多處，新建醫療衛生點60多個，建立“留守兒童之家”20多個，新建和改擴建鄉村(社區)敬老院14所，新建沼氣池2000余口，改建改廁200戶，解決了1000余名群眾再就業問題，200多名五保老人得到了集中供養，4987名達齡人員享受了基本養老保障待遇，1.4萬人享受到了城鎮居民養老和醫療保障。

　　堅持不懈的抓好結對共建

　　為促進優勢互補、資源共享，區委積極整合全區黨建資源，建立“以強帶弱，強強聯合”的結對共建工作機制，通過出臺《建立區級領導干部聯系點和部門包村制度》等文件，積極開展區級領導干部聯系村(社區)和非公企業活動，積極推進村居、村企和機關黨組織與村(社區)黨組織“結對共建”活動。通過整合黨建資源，加強和改進了農村黨的建設,提升了黨建工作水平。近年來，區級領導干部分別確立了村(社區)和非公企業聯系點，區直部門分別結對幫扶村(社區)。活動開展以來，區級領導干部到村(社區)開展走訪慰問活動700余次，結對活動共幫助基層解決實際問題2000余件，贈送電腦等辦公設施300余套，解決發展資金1000余萬元。此外，區委還通過選派工作加強選派單位和村(社區)結對共建。各選派村累計發展黨員57名，培養入黨積極分子109名，實施和盤活項目237個，累計化解村級債務近400萬元，修建村組道路累計達150多公里，興修和建設水利設施17處，新建村級組織活動場所21個，改擴建學校7個。

　　把城鄉黨建統籌推進

　　宜秀區是2005年安慶市區劃調整后設立的新區，總面積410平方公里，下轄2個鄉、3個鎮、1個街道，58個村(社區)，總人口20萬，現擁有基層黨組織330個，其中鄉鎮(街道)黨委6個、區直黨(工)委7個，黨員6720名。隨著城市化進程的推進，面對城鄉二元結構突出的區情，2007年，宜秀區委適時提出統籌城鄉黨建工作的理念，并用1號文件鄭重出臺。通過樹立“大組織觀”，建立各類產業協會支部、黨員服務中心、“區域型”黨組織，打破組織分割，優化黨組織設置；通過樹立“大資源觀”，總結推廣具有代表性的村(社區)和非公組織黨建經驗，整合陣地資源，上掛下派優秀人才，建立城鄉黨建資源共享體系；通過樹立“大管理觀”，建立城鄉黨員信息庫、黨員干部遠程教育網絡、村干“三位一體”激勵保障機制，實行城鄉黨員共同教育管理；通過樹立“大幫扶觀”，開展村居結對、村企結對以及區級領導干部黨建工作聯系點、部門包村等“結對共建”活動，建立城鄉互幫互助機制。幾年來，全區共創建省“五個好村黨組織標兵”2個，市“五個好鄉鎮黨委標兵”1個，市“五個好村黨組織標兵”2個，區“五個好村(社區)黨組織”48個，宜秀區被市委評為2007-2009年度“全市基層組織建設先進區。