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　　這是13億人最有口福的時(shí)代，米袋子、菜籃子供給能力空前提高，不分東西南北，不分春夏秋冬，不分貧富高低，琳瑯滿目的農(nóng)產(chǎn)品，人們基本都有的吃、隨意挑。

　　然而，盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全可靠，2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到96.8%、99.6%和96.7%，但質(zhì)量安全問(wèn)題屢有發(fā)生，并不斷引起公眾的密集關(guān)注。

　　瘦肉精、催熟劑、膨大素……一段時(shí)期以來(lái)，餐桌上蹦出的一連串新名詞，正像個(gè)多棱鏡，折射出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)的現(xiàn)實(shí)狀況。

　　①關(guān)鍵詞：瘦肉精

　　“成長(zhǎng)的煩惱”呼喚“快樂(lè)的成長(zhǎng)”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既有內(nèi)在動(dòng)力，更有民生期待

　　【新聞回放】今年“3·15”期間，雙匯集團(tuán)被曝“瘦肉精”事件，部分地區(qū)產(chǎn)品下架，人們對(duì)養(yǎng)豬行業(yè)投去懷疑的目光。農(nóng)業(yè)、工信、公安等9部委聯(lián)手，開(kāi)展為期一年的專項(xiàng)整治，以徹底鏟除瘦肉精非法生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。

　　整治一個(gè)“小藥”，牽動(dòng)9大部委，可見(jiàn)政府重典治亂之決心。

　　“瘦肉精”是個(gè)什么東西？學(xué)名叫β—腎上腺能受體激動(dòng)劑類化合物，包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等十幾種物質(zhì)。很多這類化合物都是人用藥，治哮喘病的，臨床上廣泛使用。

　　那怎么就喂了豬呢？上世紀(jì)80年代初，美國(guó)學(xué)者發(fā)現(xiàn)動(dòng)物喂鹽酸克倫特羅，可提高瘦肉率和飼料轉(zhuǎn)化率，經(jīng)濟(jì)效益好。后來(lái)，美國(guó)又研究出毒性小、代謝快的替代品——萊克多巴胺，只要嚴(yán)格掌握劑量、執(zhí)行停藥期規(guī)定，幾乎不會(huì)在動(dòng)物體內(nèi)殘留。美國(guó)、加拿大、墨西哥等20多個(gè)國(guó)家先后批準(zhǔn)將萊克多巴胺用于豬、牛、羊等動(dòng)物養(yǎng)殖。不過(guò)，各國(guó)也制定了嚴(yán)格的殘留限量。

　　上世紀(jì)90年代初，“瘦肉精”引進(jìn)我國(guó)。但后來(lái)發(fā)現(xiàn)，不當(dāng)使用“瘦肉精”，殘留超標(biāo)，危害人體健康，特別是鹽酸克倫特羅容易引起中毒，會(huì)產(chǎn)生頭暈、心悸、肌肉震顫、呼吸急促。我國(guó)隨即對(duì)“瘦肉精”說(shuō)“不”。2002年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同衛(wèi)生部、國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布瘦肉精禁用目錄，包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等7種物質(zhì)。最高人民法院和最高人民檢察院明確了非法生產(chǎn)、銷售、使用瘦肉精的量刑依據(jù)。

　　政府從2001年起對(duì)畜產(chǎn)品中瘦肉精殘留實(shí)施例行監(jiān)測(cè)，并以飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)為重點(diǎn)持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治。目前，全國(guó)生豬瘦肉精例行監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)3年穩(wěn)定在99%以上，今年一季度合格率為99.4%。但是，我國(guó)每年出欄生豬6億頭，“問(wèn)題豬”盡管是很小的比例，絕對(duì)量仍然不容忽視。

　　瘦肉精為何屢禁不絕？利益驅(qū)動(dòng)。飼喂瘦肉精的豬，瘦肉多，顏色紅，賣相好。一些屠宰場(chǎng)和豬販子高價(jià)收購(gòu)，養(yǎng)殖戶使用很簡(jiǎn)便，抓把藥面攪進(jìn)飼料里就得。而且，還有深厚的背景原因：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度分散，目前全國(guó)有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶6000多萬(wàn)個(gè)，其中年出欄500頭以上的只占約30%，大部分是小豬場(chǎng)、散養(yǎng)戶，監(jiān)管難度大，違法成本低。二是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)體系大多圍繞增產(chǎn)建立，而質(zhì)量安全保障體系建設(shè)明顯滯后。

　　瘦肉精的引入、應(yīng)用到禁止，本身就折射出我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡，下一步從源頭上根治瘦肉精，希望仍在一個(gè)“轉(zhuǎn)”字。

　　再比如農(nóng)藥獸藥殘留問(wèn)題、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑問(wèn)題，這都是溫飽有余之后遇到的新矛盾。“成長(zhǎng)的煩惱”呼喚“快樂(lè)的成長(zhǎng)”——加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐，搞新米袋子、新菜籃子，穩(wěn)量提質(zhì)，既有內(nèi)在動(dòng)力，更有民生期待。

　　②關(guān)鍵詞：三聚氰胺

　　防企業(yè)道德滑坡，一是懲，讓壞人傾家蕩產(chǎn)；二是教，讓善人津津樂(lè)業(yè)

　　【新聞回放】日前，山西、河北兩地法院公開(kāi)宣判了4宗“問(wèn)題乳粉”案件，依法嚴(yán)懲14名犯罪分子，其中2名犯罪分子被判處無(wú)期徒刑。他們明知故犯，銷售三聚氰胺超標(biāo)奶粉。

　　時(shí)隔3年，三聚氰胺再次出現(xiàn)在公眾視線。2008年，一場(chǎng)“震中”位于河北三鹿的乳業(yè)“大地震”，重創(chuàng)全國(guó)乳業(yè)，眾多兒童受到傷害。三聚氰胺，這個(gè)拗口的化學(xué)名詞，人們卻已耳熟能詳。上世紀(jì)90年代以來(lái)迅猛奔跑的中國(guó)奶業(yè)，放慢了腳步，探索健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。

　　三聚氰胺跟瘦肉精是兩碼事，瘦肉精是對(duì)科學(xué)規(guī)律逐步提高認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，而三聚氰胺是個(gè)不折不扣的道德問(wèn)題。明知這個(gè)東西對(duì)人體有害，還惡意添加到奶粉里，甚至無(wú)所顧忌到“三聚氰胺里加牛奶”，那就是壞良心、犯罪。食以安為先。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者人為造假、惡意添加化學(xué)物質(zhì)，天理不容，法理不容。

　　然而，非法添加劑、違禁農(nóng)藥仍在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)屢禁不止，客氣地說(shuō)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者普遍缺乏法制意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)；不客氣地說(shuō)，是缺德。

　　防患未然，加強(qiáng)約束。2008年嬰幼兒奶粉事件后，政府集中整頓奶站。目前我國(guó)生鮮乳收購(gòu)站減少1/3，主要由乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)和奶農(nóng)合作社三類合法主體開(kāi)辦，在政府部門(mén)許可和監(jiān)管之內(nèi)經(jīng)營(yíng)。生鮮乳收購(gòu)站機(jī)械化擠奶率達(dá)到87%，比清理整頓前提高36個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)7980輛生鮮乳運(yùn)輸車全部納入監(jiān)管范圍。

　　防道德滑坡，關(guān)鍵是切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)，必須建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管。要杜絕類似三聚氰胺問(wèn)題再次出現(xiàn)，一是懲，高壓嚴(yán)打，重典重拳，讓壞人傾家蕩產(chǎn)；二是教，宣傳培訓(xùn)，弘揚(yáng)誠(chéng)信，讓善人津津樂(lè)業(yè)。

　　示范園區(qū)就是農(nóng)民家門(mén)口的大學(xué)堂。據(jù)了解，目前已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(區(qū)、場(chǎng))671個(gè)，創(chuàng)建蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園819個(gè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)1555個(gè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)500個(gè)。推廣先進(jìn)的安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、合理用藥，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。這就是告訴農(nóng)民，務(wù)農(nóng)也有規(guī)矩。這是一個(gè)可喜的開(kāi)始。

　　③關(guān)鍵詞：乙烯利

　　一系列“疑似質(zhì)量安全事件”說(shuō)明，消費(fèi)心態(tài)敏感，放大炒作，加劇了產(chǎn)業(yè)波動(dòng)

　　【新聞回放】4月下旬，南方一家媒體報(bào)道：“香蕉催熟藥劑含‘乙烯利’成分，可令兒童性早熟，并增加致癌風(fēng)險(xiǎn)”。香蕉價(jià)格聞風(fēng)暴跌，幾天之內(nèi)香蕉收購(gòu)價(jià)格從每斤3.6元迅速下滑至六七毛錢(qián)。

　　專家辟謠：“乙烯利催熟，全世界廣泛使用，不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。”為什么要用這種東西呢？香蕉、芒果等水果，要是完全成熟再摘下來(lái)，長(zhǎng)途流通到市場(chǎng)上，那就壞掉了。因此，采摘青果，用乙烯利誘導(dǎo)催熟，是目前通用的做法。乙烯利的配制溶液濃度一般在30ppm左右，使用后在水果表面能夠迅速分解，釋放出乙烯，最終殘留很小，不會(huì)影響人身安全。

　　又是一場(chǎng)鬧劇，可是損失已經(jīng)造成。海南、廣東等地農(nóng)民連連叫苦，謠言之害猛于臺(tái)風(fēng)。

　　這使人想到幾年前的“巴拿馬病致癌”。那也是一場(chǎng)重創(chuàng)香蕉產(chǎn)業(yè)的謠言。專家解釋，香蕉巴拿馬病俗稱香蕉黃葉病，只會(huì)在香蕉生長(zhǎng)期發(fā)病，危害香蕉樹(shù)，不會(huì)影響到果實(shí)，更不會(huì)影響人類健康。

　　類似事件還有2009年的“豬流感”傳言，說(shuō)甲流是豬惹的禍。一時(shí)間，談豬色變，肉價(jià)大跌。后來(lái)官方為豬正名：人有病，豬沒(méi)病。豬肉價(jià)格又迅速反彈。

　　這一系列“疑似質(zhì)量安全事件”說(shuō)明了什么？在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品總體供求平衡、豐年有余的背景下，消費(fèi)者心態(tài)更加敏感，個(gè)別媒體對(duì)“疑似問(wèn)題”隨意、放大炒作，加劇了不必要的產(chǎn)業(yè)波動(dòng)，最終受損失的還是生產(chǎn)者和消費(fèi)者。

　　但這也提醒相關(guān)部門(mén)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所應(yīng)用的新技術(shù)、新物質(zhì)層出不窮，公眾知之甚少。在抓好生產(chǎn)供應(yīng)的同時(shí)，普及科學(xué)知識(shí)、正確引導(dǎo)消費(fèi)也非常必要。

　　今天，人們對(duì)質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高，而相關(guān)問(wèn)題又屢禁不絕。消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題“寧可信其有”的心態(tài)，可以理解。不過(guò)，我們也應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀地看待食品尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。

　　為什么“尤其是”？農(nóng)產(chǎn)品供給“質(zhì)”和“量”的矛盾將長(zhǎng)期并存。不用農(nóng)藥、調(diào)節(jié)劑，不用反季節(jié)手段，不用化肥，不用污染的土壤和水，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，一定最潔凈、放心——那是有機(jī)食品。可是，如果那樣，糧食產(chǎn)量砍掉一半，蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量砍掉一半，怎么養(yǎng)活13億人？目前世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家敢說(shuō)：告別化學(xué)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)。

　　“故人具雞黍，邀我至田家”的詩(shī)意消費(fèi)，只能在自給自足的田園。否則，一家一戶養(yǎng)那幾只“溜達(dá)雞”，搞“農(nóng)家樂(lè)”都不夠用，怎么保障商品大流通呢？因此，有條件的消費(fèi)有機(jī)食品；次之，綠色食品；再次之，無(wú)公害和大眾農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)然，最基本的要求是，藥物殘留、重金屬含量等各種指標(biāo)要符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　④關(guān)鍵詞：對(duì)接

　　質(zhì)量追溯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，從而推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)動(dòng)，更利于市場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)督制度的落實(shí)

　　【新聞回放】5月中旬，安徽啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)超對(duì)接科技示范行動(dòng)。首批啟動(dòng)40家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地、10家餐飲企業(yè)和5家連鎖超市及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“種放心糧、買(mǎi)放心菜、吃放心肉”。

　　農(nóng)超對(duì)接，搞了好多年。你下訂單，我搞生產(chǎn)。出了問(wèn)題，誰(shuí)的責(zé)任一目了然。說(shuō)到底，農(nóng)超對(duì)接，可以利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全意識(shí)，加強(qiáng)自律，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

　　可是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和居民消費(fèi)水平的雙約束，農(nóng)超對(duì)接發(fā)展緩慢。即便絕對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)較快，但相對(duì)數(shù)量仍然很小。目前農(nóng)產(chǎn)品超市銷售占總銷售量不足15%，“對(duì)接”的數(shù)量就更少了。

　　不過(guò)，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部已聯(lián)手在更高層面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，兩部門(mén)還發(fā)布相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，創(chuàng)造供需雙方信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶持，從稅收、信貸、用地等方面給予政策優(yōu)惠。

　　不僅如此，近年來(lái)農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等各種對(duì)接迅速發(fā)展。這給建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管和質(zhì)量追溯體系，創(chuàng)造了更有利的條件。

　　對(duì)接背后是“連結(jié)”。無(wú)論哪一種對(duì)接，發(fā)展得快與慢、好與差，關(guān)鍵在生產(chǎn)規(guī)模。否則，再有名氣的超市、再大的企業(yè)，和誰(shuí)接去？千家萬(wàn)戶，一人一只手伸過(guò)來(lái)，你接得住嗎？有關(guān)方面表示， “十二五”期間，通過(guò)對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品直采直銷有望達(dá)到30%左右。目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，取決于農(nóng)民合作組織的發(fā)展。

　　連結(jié)起來(lái)有效率。目前農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)140多個(gè)大中城市5大類80多種農(nóng)產(chǎn)品，每年開(kāi)展4次監(jiān)測(cè)，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和計(jì)劃單列市也建立了監(jiān)測(cè)制度，定期例行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題會(huì)及時(shí)告知產(chǎn)地管理部門(mén)。可是，千家萬(wàn)戶收來(lái)的東西，質(zhì)量參差不齊，也沒(méi)有“戶口”。而農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖公司的產(chǎn)品，不僅經(jīng)過(guò)入市前的自檢，市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也便于定向監(jiān)督。因此，組織化規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的針對(duì)性、有效性大為提高。

　　終點(diǎn)又回到起點(diǎn)。質(zhì)量追溯、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平，這樣才有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展，使人們吃得更安全、更放心。