為了維護良好的市場經濟秩序,近年來,各級公安經偵部門圍繞工程建設、醫藥購銷等重點領域和關鍵環節,不斷加大查辦案件工作力度。來自公安部的統計數據顯示:2006年以來,全國公安機關共立案商業賄賂犯罪6500多起,破案5500多起,涉案金額達11億余元,查處涉案人員5000余人,挽回經濟損失4億多元。
嚴查大案要案不松懈打擊商業賄賂犯罪工作一開始,公安部就明確要求,采取多種有效措施,全面掌握犯罪形勢、動態,總結提煉各地工作經驗和辦案技巧,查辦一批重大商業賄賂犯罪案件。在偵辦鎮海煉化“6·02”非國家工作人員受賄案中,浙江省寧波市鎮海區公安分局經偵大隊的偵查員通過調取倉儲出場記錄、生產任務單、單位及私人間的銀行匯款憑證等書證,并結合犯罪嫌疑人供述及有關證人證詞,最終查明原煉化工貿公司供銷科科長趙智文等18名犯罪嫌疑人利用職務之便,牟取非法利益,涉案金額高達5500萬元的職務侵占、商業賄賂案件。
專項工作開展以來,各級公安機關將工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購、金融等領域作為重點監控對象,堅決打擊,切實維護人民群眾的切身利益。昆明市公安局立案偵辦的涉及商業賄賂的“606”專案,涉及云南省第六建筑工程公司第六工程處主任陳鴻德等人。據查,陳鴻德等人在負責承建“銀海森林”、“加州楓景”、“東玉花園”、“三九白馬”等項目建設過程中,收受包工頭賄賂,違規為包工頭多開、超開、重復開具工程任務書,造成國有資產巨額流失。最后,專案組通過對陳鴻德等53名犯罪嫌疑人涉嫌92起犯罪案件立案偵查,為省建筑公司扣減虛開的農民工工資1200余萬元,追繳涉案贓款100余萬元。重慶市公安局經偵總隊對陳某涉嫌非國家工作人員受賄立案查明,1998年,時任重慶市某信用聯社信貸科科長的犯罪嫌疑人陳某,通過自己掌控的信用聯社下屬企業,將2100萬元資金借給華夏證券重慶分公司總經理王某進行股票交易,事后收受賄賂200萬元。
深挖細查出重拳針對商業賄賂在一個系統或一個單位易形成窩案、串案的特點,各地公安機關在辦案中注重科學運用辦案技巧,對可能存在系列犯罪或共同犯罪的線索不輕易放過,在關聯交易和相關人員中深入挖掘商業賄賂線索,努力實現打擊效應最大化。2006年4月,福建省福州市馬尾區公安分局經偵大隊接到日資NEG公司舉報,稱兩名采購員收受供應商賄賂1.2萬元。接報后,該經偵大隊沒有急于接觸犯罪嫌疑人,而是科學運用辦案技巧,經過一個多月的努力,終于破獲了巫某等5人涉嫌非國家工作人員特大受賄案。
商業賄賂,沒有行賄方自然也就不會存在受賄方。為從根本上打擊商業賄賂犯罪,公安經偵部門將行賄人員列為近年來商業賄賂的重點打擊對象。各級公安機關轉變以往“重受賄”、“輕行賄”的觀念,不斷加強打擊行賄犯罪力度。浙江省溫州市公安局于2010年12月24日立案偵查葉某對非國家工作人員行賄案。現已查明,2006年10月,葉某在參加當地一個地塊國有土地使用權拍賣活動中,向多家參與競標的房地產公司代表行賄共計1300多萬元。此案充分暴露了在土地使用權招投標以及房地產領域商業賄賂犯罪的嚴重性和普遍性,也為通過抓住行賄環節深挖商業賄賂犯罪線索提供了很好范例。
主動出擊提效能各地公安機關充分認識到打賄工作的長期性和艱巨性,牢固樹立了“打主動仗”、“打持久戰”的決心和信心。
針對商業賄賂案源少、發現難的問題,公安經偵部門進一步提高發現線索的能力和使用效率,在查辦各類經濟犯罪案件中,對可能涉及的賄賂不輕易放過;對重要領域和行業的商業賄賂犯罪線索,按照“找準一個點、發現一條線、打擊一個面”的辦案思路,科學運用偵審技巧,深入挖掘隱藏的商業賄賂及其它經濟犯罪活動,從而有效提高整個經濟領域犯罪案件的偵破。逐步建立商業賄賂犯罪線索管理、使用機制,統籌考慮、科學安排查處工作。北京市公安機關在打擊商業賄賂犯罪過程中,強化案件線索收集,采取多種方式不斷拓展信息來源。他們成立了市公安局經濟犯罪舉報辦公室,設立24小時舉報電話,甄別每個舉報線索,不放過任何一個嫌疑對象。
主動加強與有關部門之間的辦案協作。各級公安機關充分依托治理商業賄賂工作領導小組的協調機制,積極開展與紀檢監察機關、檢察機關以及工商等部門的辦案協作,利用各自的職能優勢,強化整體作戰的合力,共同打擊非國家工作人員涉及的商業賄賂犯罪。長沙市公安局在辦理一起窩案中,與紀委、檢察院等緊密協作,從一條6000元的受賄線索中挖出了一起涉案金額2000余萬元、涉案人員10余人的大案。
為了突出工作重點,提高打擊效能,各地公安經偵部門針對涉案金額大、涉及面廣、人員復雜的賄賂犯罪案件,精心組織力量,周密制定方案,確保辦案質量和效果。公安部明確要求,上級經偵部門要切實加強對大案要案的督導工作,靈活運用“交辦、督辦、參辦、提辦”等多種辦案模式,及時為辦案單位解決實際困難,排除干擾和阻力。(記者陳英華)